제주특별자치도개발공사

2022년 인권경영 실적보고서

1-1		대내외 환경변화 반영 인권경영시스템 고도화

가. 내외부 환경분석을 통한 인권경영 추진 방향 정립

외부 환경

기

회

(O)

∙ 혁신적 국가 구현을 위한 사회적 가치 중심 국정운영

∙ 우크라이나 전쟁으로 인한 인권침해 사회적 이슈 부상

∙ 新 정부 출범에 따른 인권정책 변화

∙ 환경ㆍ재난분야 확대 선제적 인권보호 강화 노력 요구

위

협

(T)

강

점

(S)

∙ 기관장의 확고한 인권경영 실천 의지

∙ 인권경영에 대한 직원 공감대 형성

∙ 공사 인권 활동에 대한 직원 불신 상존

∙ 특정 업무 특성을 반영한 인권보호 방안 수립 미흡

약

점

(W)

내부환경

∙ 인권경영체계 강화

∙ 제도 규범력 강화

SO

□ 역량확대

선택집중 □

ST

∙ 거버넌스 활동 강화

∙ 대국민 홍보 강화

∙ 인권관리시스템 고도화를 통한 인권경영체계 강화

∙ 인권 정책 트랜드 반영 다양한 활동 추진

∙ 맞춤형 교육 강화

∙ 자율적 문화 정착

∙ 인권 문화 확산 및 생활화를 위한 내재화 추진

∙ 인권리스크 사전 예방을 위한 진단, 모니터링 실시

∙ 신고자 보호 강화

∙ 선제적 사전예방

WO

□ 기회포착

약점보완 □

WT

청렴ㆍ사람 존중을 최우선 가치로 삼는 혁신 경영으로 “사회적 책무” 실현

나. 공사 중장기 경영전략 연계 인권경영 혁신 전략 수립

목표

청렴ㆍ사람 존중을 최우선 가치로 삼는 혁신 경영으로 “사회적 책무” 실현

로드맵

정착기 (~2021년) <윤리ㆍ인권경영체계 정착>		발전기 (2022년~2023년) <윤리ㆍ인권경영 실행력 강화>		선도기 (2024년~2025년) <글로벌 윤리ㆍ인권경영 선도>
인권경영시스템 인증 취득		인권경영시스템 인증 갱신		인권경영 최우수 기관

추진목표

인권경영 선도 확산

추진전략

인권경영시스템 고도화

인권보호 증진 활동 전개

인권경영 소통·문화 확산

추진과제

□ 인권경영 체계 강화

□ 인권경영 추진 조직 강화

□ 인권리스크 사전예방

□ 業 특성반영 인권보호 증진

□ 조직 특성 반영 인권보호 증진

□ 지역사회 인권이슈 반영 인권보호

□ 인권교육 내실화

□ 상호존중 인권친화 캠페인 운영

□ 인권경영 성과 공개 및 확산

실행체계

규범

전담조직

구제절차

□ 인권경영 운영 지침

□ 구제절차 매뉴얼

□ 윤리경영팀(인권담당)

□ 윤리·인권경영위원회

□ 내부통합신고센터(인권침해)

□ 인권구제협의체, 통합구제위원회

PDCA 관리 시스템

1. 계획(PLAN)

2. 실행(DO)

3. 모니터링(CHECK)

4. 환류(ACTION)

□ 대내외 이슈 파악 및 환경분석

□ 내외부 의견수렴을 통한 시사점 도출

□  인권경영 목표 연계 추진 전략 수립

□ 인권경영 체계, 내재화, 문화 부분 추진과제 실행

□ 인권영향평가(매년)

□ 내･외부 갑질 실태조사

□ 윤리·인권경영위원회 점검

□  추진실적 성과 분석

□  차년도 인권 추진 계획 수립

□ 인권영향평가 결과 대내외 공유

1-2		인권영향평가를 통한 인권리스크 사전 발굴로 인권침해 사전 예방

가. 경영활동 중 실제적·잠재적 인권리스크 발굴을 위한  인권영향평가 체계 고도화

추진방향	중대성 평가 실시				+	이해관계자 참여 확대
	인권영향평가 과정에서 여러 인권 이슈 중 우선적으로 대처해야 할 ‘주요 인권 이슈 도출’					인권영향평가의 투명성 확보를 위해 기존 윤리·인권위원회 外 공사 노동조합 평가 참여
프로세스		1. 계획수립 (‘22년 10월)	→	2. 자체평가 (‘22년 10월)			→	3. [강화] 현지평가 (‘22년 12월)	→	4. 결과보고 (‘23년 1월 예정)
		· 전년도 개선사항 반영 · 평가계획 수립 · 의견수렴 기반 지표개발		· 지표 자료 작성 교육 · 지표별 실적 증빙자료 수집·제출				· 외부 평가단 평가 · 현장실사·자료취합		· 결과 심의·의결 및 공유
인권경영워크그룹 (기존)		지표 의견 수렴 (2회)		지표별 실적 증빙자료 작성				피평가자 참가		결과공유
윤리·인권경영위원회 (기존)		계획 및 지표 심의·의결 평가운영 관련 자문		-				평가자 참가		결과 심의·의결
공사 노동조합 (신설)		-		-				평가자 참가		결과 공유

나. 대내외 환경 변화를 반영한 인권영향평가 체크리스트 확정

구분

‘21년도

‘22년도

→

개선 사항

기관운영

11개 분야

[183개]

11개분야

[220개 (+37)]

·

유지

국가인권위원회 인권경영 매뉴얼 기반

·

신설

직장 내 인권보호 분야 반영

-  감정노동근로자 보호를 위한 조치계획 및 실태조사 등

주요

사업

삼다수

생산

6개분야

[27개]

6개분야

[39개 (+12)]

·

개선

지표 전면 수정 및 보완 지표 추가

- 근로자 및 협력업체 인권보호 관련 지표 추가 → 실재적 인권침해 예방을 위한 지표 구성에 중점

- 인권경영체계 강화를 위한 인권존중 여부 모니터링 지표 강화

개발

6개분야

[25개]

6개분야

[25개 (+9)]

다. 내외부 이해관계자 참여 인권경영 현황 및 인권 리스크 현지 점검

인권영향평가

현지평가 실시

•외부전문가 및 공사 노동조합 참여 인권영향평가 현지 점검을 통해 결과의 객관성 확보

일시	2022. 12. 22.
장소	임시사무연구동
대상	인권영향평가 기관운영·주요사업 분야별 담당자
방법	내외부 전문가 참여 분야별 담당자 인터뷰 진행
평가자	(외부) 한국경영인증원 4명, 공사 윤리인권경영위원회 2명
	(내부) 공사 노동조합 1명

1-3		내외부 이해관계자의 인권경영 참여 기회 제공 확대

가.  윤리·인권경영위원회 운영을 통한 인권경영 전문성 확보

구분	차수	심의 안건 및 결과
윤리·인권 경영위원회	제1회 (08.26)	□ 2022년 JPDC 윤리·인권경영 추진 계획 (원안의결) □ 2021년 인권영향평가 결과 및 개선과제 이행실적 점검 결과 (원안의결) □ 공사 인권경영 헌장 개정 (원안의결)

나. 내외부 이해관계자 의견 및 공사 업 특성 반영 인권경영 헌장 재정비

추진 방향	내외부 인권이슈 반영	+	공사 핵심사업 특성 반영	+	이해관계자 참여 강화
내부 인권 실태조사 및 외부 인권이슈, 정책 트렌드 등	공사 먹는샘물, 지역개발 사업 추진 시 발생가능한 인권이슈 반영	외부 전문가 자문 및 내부(전직원, 노조), 외부(국민) 의견수렴
프로 세스	내외부 현황조사(기존 헌장 등) (6월2주)	→	1차 개정안 작성 (6월2주)	→	자문 및 의견수렴 (6월 3~5주)	→	최종안 작성 (7월1주)
총 12개(전문1, 본문11) 인권이슈, 정부정책 등 반영	총19개(증7개) (전문1, 본문18)	[자문] 국가인권위원회 등 [의견수렴] 내외부 이해관계자	총16개(증4개) (전문1, 본문15)
현행(안)	→	최종개정(안)
총 12개 / 전문1, 본문11	총 16개(증 4개) / 전문1, 본문15
조문	개정사유
하나, 우리는 사람을 최우선으로 인권의 가치를 지지하며, 유엔 기업과 인권 이행원칙 등 국제·국내 인권기준 및 규범을 준수한다.	· 인권경영헌장의 적극적인 실천 및 주요 이해관계자들과의 적극적인 소통 의지 반영
하나, 우리는 협력사, 고객, 지역사회 등 주요 이해관계자들과 소통하며, 이들의 의견을 존중한다.
하나, 우리는 모든 협력사와 공정하게 거래하고 인권경영 실현을 지원하며, 인권침해적 활동을 행하는 협력사와는 거래하지 않는다.	· 협력사와의 공정거래 강화 및 인권침해적 활동 시 거래금지 조항 추가로 인권경영유도
하나, 우리는 제품 및 서비스에 대한 정보제공, 피해보상, 고객의 개인정보보호 등 고객의 권리를 적극적으로 보장한다.	· 고객의 권리 세분화로 고객의 다양한 권리 보장 의지 표명
하나, 우리는 사업이 행하여지는 지역사회의 평화를 위해 주민의 생명권, 안전권, 재산권을 존중하고 보호한다.	· 우·러 전쟁으로 인한 국제인권이슈인 ‘평화’ 이슈 적용
하나, 우리는 먹는샘물 사업을 추진함에 있어 ISO9001 등 국제규격을 준수하여 국민에게 깨끗하고 안전한 물을 제공한다.	· 공사 핵심사업(먹는샘물, 지역개발) 추진 시 발생할 수 있는 인권이슈 반영(영향평가 개선과제)
하나, 우리는 지역개발사업을 추진함에 있어 제주의 미래성장을 선도하는 사업을 발굴하고 도민의 주거안정 및 주거복지 실현에 앞장선다.
하나, 우리는 성별, 종교, 장애, 나이, 사회적신분, 출신지역, 신체조건 등 국가인권위원회법 제2조에 명시된 평등권 침해의 차별행위를 금지한다.	· 중복 단어(성별) 삭제 및 차별금지 적용항목 구체적 제시
하나, 우리는 중대재해처벌법을 준수하여 안전하고 건강한 근무환경을 제공하고, 어떠한 강제노동과 아동노동도 허용하지 않는다.	· 중대재해처벌법 준수를 통한 이해관계자의 안전 보장 의지 강화
하나, 우리는 임직원 개개인을 인간으로서 존엄한 인격체로 존중하는 상호존중 문화를 조성한다.	· 공사 임직원의 상호존중 및 일·생활 균형, 가족친화일터 조성 의지 피력
하나, 우리는 임직원의 가족돌봄과 여가생활 등 일·생활 균을 존중하여 가족친화일터을 조성한다.
하나, 우리는 반부패 및 청렴향상을 위해 부정청탁, 금품등의수수, 사적이익 추구 등을 금지하고, 이해충돌방지법 등 관련법을 준수한다.	· 부패행위 금지항목의 나열 및 관련법 준수 의지 표현 강화
하나, 우리는 인권감수성향상과 인권친화적 활동을 강화하며, 적극적으로 구제책에 접근하고 인권침해를 방지한다.	· 인권침해 사전예방활동 강화 및 적극적인 구제, 재발방지 노력 피력
하나, 우리는 기후변화, 에너지 대응 등의 환경보전 및 CSR, 준법경영 활동 등을 통해 지속가능한 발전에 기여한다.	· 환경보호 등 ESG경영 내용 세분화로 지속가능한 발전 활동 추진 기반 마련
제주특별자치도개발공사 사장	· 인권경영 이행주체의 명확화

1-4		대내외 이해관계자 대상 인권경영 확산 유도

가. 인권 의식 내재화를 위한 직책별 맞춤형 인권 교육 실시

부서장 이상(12월, 18명)	전직원(부서장 제외)(12월, 149명)
- 교 육 명 : 인권의 이해 권리구제편 - 교육내용 : 자유권, 사회권, 평등권과 소수자의 인권, 국가인권기구의 기원과 발전	- 교 육 명 : 인권경영의 이해 - 교육내용 : 인권경영의 정의, 국제사회의 흐름, 한국 정부와 인권경영

나. 세계인권의날 기념 인권 주간 행사 개최로 임직원 인권경영 공감대 형성

인권경영 선포	인권교육	인권 문화의날
□ 방법 : 기관장 메시지 육성 전파 □ 내용 : 인권경영 선도 기업에 대한 기관장 의지 선포	□ 방법 : 대면 교육 (35명) □ 내용 : 인권워크그룹 대상 인권영향 평가 개요 및 평가 교육	□ 방법 : 인권 전시회 관람(52명) □ 내용 : ‘그러나 우리가 사랑으로’ 전시회 관람 및 인식 조사

라. 상호존중의 날 운영 확대 통한 상호존중 의식 내재화 유도

구분	추진방향		운영체계 개선
· 올바른 호칭 사용 → 이름 뒤 ‘님’ 붙이기	· 올바른 호칭 사용을 통한 수평적 조직문화 조성
			상호존중의 날 매월 ‘11일, 30일’ 확대
· 대화의 시작은 존중 → 욕설 및 비하 금지	· 부정적 언어 사용 금지를 통한 배려문화 조성
			홍보채널 다양화
			상호존중 홍보 사내 방송 송출
· 투명·공정 업무처리 → 찾아가는 청렴·인권 상담소 운영	· 표면화 되지 않은 인권침해 문제 파악과 상호 존중 위반행위 사전 예방
· 일과 가정의 양립 → 정시퇴근, 업무시간 이후 연락 자제	· 정시퇴근 유도를 통한 워라밸 문화 정착
			문화 활동 확대
			직원 참여형 연극 제작 및 공연
· 좋은 점부터 바라보기 → 칭찬 문화 활성화	· 칭찬을 통한 임직원 상호간 유대관계 형성

다. 인권경영 선도를 위한 도내 인권경영협의회 선도적 역할 수행

추진배경	□ 道 산하 공공기관 간 협력체계를 구축을 통항 인권정책 교류로 인권문화 확산 유도
협의체 구성	□ 도내 공공기관 16개 기관 (제주개발공사, 제주관광공사, 제주에너지공사 등)
협의회 역할	□ 기관별 인권정책 방향·내용 공유, 공동 인권 캠페인 운영 등
추진실적	□ 제1회 워크숍 개최(‘22.06) - 참석 : 16개 기관 중 15개 기관 24명 참석 - 주요내용 : 인권경영협의체 운영 방향 협의 및 인권 교육 실시

2		공정사회 구현을 위한 공정거래 환경 조성 노력

가. 대내외 환경 분석을 통한 모범거래 추진 방향 도출

외부환경	∙ 공정과 상식에 입각한 新 국정과제 수립 ∙ 공공기관 윤리경영 6대 핵심요소를 반영한 표준모델 발표 ∙ 반부패 현안 적극 대응을 위한 반부패ㆍ청렴 10대 과제 선정 ∙ 소비자 권익 보장 시스템 구축 등 소비자 권익 증진 노력 ∙ 코로나 변이 확산, 글로벌 공급망 차질, 원자재가격 상승 등
내부환경	∙ 기관장 준법 선언을 통한 정도(正道)경영 실천 의지 표명 ∙ 공정거래 자율준수프로그램(CP) 도입을 통한 공정문화 조성 ∙ 이해충돌방지 가이드 공유 및 노사 공동 실천 서약 ∙ ESG 경영을 통한 국민의 눈높이에 맞는 윤리경영 추진 ∙ 외부 이해관계자 윤리경영 참여 유도 및 지원 노력 강화
시 사 점	∙ 소비자에 대한 공정성 및 투명성 강화 및 알권리 보장 ∙ 외부 이해관계자(협력업체)와의 공정ㆍ안전 문화 조성 ∙ 직간접 거래 기관에 대한 불공정행위 차단 대책 마련 ∙ 공정거래 환경 조성을 위한 내부 준칙 수립 등 기반 마련

나. 전부서 참여 모범거래 활동으로 이해관계자와의 동반상생 실현 기반 마련

추진목표		공정거래 및 상생협력 문화 확산으로 지속성장 기반 마련
전략과제		유 형				추진 과제
		정보제공		對 소비자 거래관행 개선		① 소비자 알권리 보장
		동반성장		對 협력업체 거래관행 개선		② 상생협력
						③ 소통채널 구축
						④ 안전취약분야 개선
		기본권 보호		對 민간기업 불공정행위 차단		⑤ 근로자 권리 보호
						⑥ 불공정행위 차단
						⑦ 하도급 대금지급 개선
		기반 마련		내부준칙 마련		⑧ 공정문화 조성
						⑨ 불공정행위 차단
						⑩ 운영관리체계 개선
						⑪ 프로세스 개선
소비자 알권리 보호			협력업체와의 상생		안전취약분야 개선		하도급 보호
•제주삼다수 품질 현황 게시(공사 홈페이지, 7월(연1회)) •입주고객정보 확인 시스템 구축 (공사 홈페이지 활용 직접 확인)			•소기업ㆍ소상공인 ‘상생협력기금’ (500백만원)’ 출연 협약 (6월) •원부자재 물가연동제 도입 (물가변동에 따른 차액 보전)		•안전ㆍ보전 협의체 구성 - 사내 상주 도급업체 4곳 - 작업장 합동 순회점검(1회/2일) •AI기반 무인교통단속시스템 운영		•하도급대금지급시스템(하도급 지킴이) 활용 계약대금 체불 방지 `22년 39건 등록 (30,895백만원)
□ 효과성	• 공정사회 구현을 위한 전부서 동참으로 동반상생 협력체계 구축 및 불공정 행위 위반 신고 Zero!

3-1		인권영향평가 결과 기반 인권 리스크 개선 조치

가. 2021년 인권영향평가 결과 기반 인권 리스크 관리 체계 구축

평가 결과 전사 공유	→	개선과제 실행계획 수립	→	개선과제 이행실적 점검	→	개선과제 이행사항 평가
홈페이지 게시 및 문서 공유		과제 담당부서 대상 실행계획 수립 요청		과제 담당부서 대상 이행실적 제출 요청		2022년 인권영향평가
‘22. 3월		‘22. 3월		‘22. 4월		‘22. 12월

나. 개선과제별 전담부서 지정을 통한 실행력 확보

총 9건 중 5건 이행완료 4건 이행 中
구분	개선과제 주요내용	이행 계획 및 실적	이행여부
기관운영	주요사업인 먹는 샘물 및 지역개발 사업에서 핵심이해관계자에 대해 건강한 음료 제공, 편안하고 안전한 주거환경 제공 등을 포함하는 내용 표명	□ ISO9001 등 국제규격 준수를 통한 안전한 물 제공 등 내용 포함한 인권경영헌장 개정 예정(9월)	이행완료
	실험실에 근무 중인 상태로 파악되는 임신 중의 여성에 대하여 실험실의 화학적 인자로부터 보호될 수 있도록 조치 강구	□ 임산부 등 사용 금지 직종 관리 계획 수립 및 전수 조사(5월) □ 조사 기반 사용 금지 직종 소속부서 임산부 인사 조치 및 모니터링(상시)	이행완료
	TCFD의 권고안 또는 KCGS의 모범규준을 참고하여 기후변화에 따른 리스크와 기회 측면에서의 재무적 영향 파악	□ KCGS 가이드 기반 기후변화 포함 61개 항목 진단을 통한 ESG 경영현황 점검 및 추진사업에 대한 표준 ESG 지표 연계(6월) □ 2030 중장기 경영전략 수립시 재무적 영향 파악 예정(’23. 1월)	이행중 (단기)
	플라스틱 사용량 저감을 위한 정량적 지표로 원재료 총 중량 대비 재생 가능한 원재료 중량 비율 관리	□ 화학적 재생원료 적용 CR PET 개발 완료, 420t 제품 생산(8월) □ 물리적 재생원료 MR PET 시제품 개발(10월)	이행중 (중기)
	‘고객서비스 헌장 및 서비스 이행기준 총괄표’의 고객서비스 이행기준에 따른 이행방식에, 고객관리 프로세스 또는 제품 클레임 처리 프로세스를 통해서 수집된 고객 요구 및 기대사항을 추가하여 실적을 관리	□ 고객서비스 헌장 및 서비스 이행기준 총괄표’의 고객서비스 이행기준 반영을 통한 실적 관리 예정(9월)	이행중 (장기)
주요사업	신속하고 전문적인 인권침해 구제를 위하여 일원화된 구제기구와 구제 프로세스 실행(인권침해 데이터 통합, 상담/조사 분리)	□ 구제절차 효용성 진단을 위한 세부 자문 계획 수립(3월) □ 구제절차 카테고리별 제도 개선 및 효용성 평가 실시(10월)	이행완료
	고충상담 후 신고인이 정식 조사를 원하지 않은 경우, 그 이유가 무엇인지 사안마다 검토하며 인권침해 사건 발생시의 실질적인 구제방안 마련		이행완료
	지역개발사업 만의 특화된 인권교육 컨텐츠 개발 및 사업의 핵심 이해관계자를 정하고 이들 사이에서 발생할 수 있는 인권침해를 예상하여 교육 시에 그 대응방안에 대하여 토의	□ 개발사업 관련 인권교육 콘텐츠 및 교육 대상 검토, 교육 운영 예정(10월)	이행중 (단기)
	폐기물 처리 시 현장 샘플링 모니터링을 실시	□ 건설폐기물 처리업체 현장점검을 통한 모니터링 상시 운영(7월)	이행완료

3-2		인권침해 구제절차 매뉴얼 및 효용성 진단을 통한 개선사항 도출

가. 구제절차에 대한 실효성 확보를 위한 공사 구제절차 프로세스 종합 진단

추진일시

2022. 03. 07 ~ 2022. 03. 11.

진단기관

휴먼아시아 기업과 인권 정책연구팀

진단결과

분야	진단결과
인권구제협의체	윤리경영팀의 인권구제협의체 내 역할 강화 및 협의체 기능 개선 필요
사건조사	진정 사건 각하 조건 중 피해자 중심의 용어 수정 필요
2차 피해 예방	조사기간 중 발생 가능한 2차 피해 대응 프로세스 부재
임시조치	실질적 임시조치를 위한 프로세스 구체화 필요
사후조치·구제절차 실효성	구제에 대한 사후조치와 구제조치로 구체화 필요
통합구제위원회	통합구제위원회의 독립성과 전문성 강화 필요
지침과 매뉴얼 상호 연관성	매뉴얼을 지침으로 포섭하여 규제화 필요

나. 구제절차 진단 결과 기반 고도화를 위한 전문가 자문을 통한 개선방안 마련

신고접수 프로세스에 대한 비밀 보장과 독립성 확보

개선방향	개선방안
인권침해 진정서 개선	진정서 내 조사기간 명시, 용어 변경 등 익명성 보장을 강화한 서식 수정
신고창구 일원화	공사 내 인권센터 개설 및 분산된 신고 접수 일원화
인권구제협의체 개선	윤리경영팀 담당부서 진정 접수 사건 각하 여부 결정을 통한 신속성 확보

사건조사에 대한 비밀유지 및 객관성 확보

개선방향	개선방안
피해자·진정인 신상보호	피해자·진정인 보호를 위한 관련 지침 내 신상 보호 조항 추가
조사과정 중 피해자·진정인 보호	조사 과정 중 2차피해 예방을 위한 방안 마련
인권구제협의체 비밀유지 강화	접수 및 조사 단계에서 신고자 노출 최소화를 통한 신고자 보호 강화
조사과정 피해자 의견 수렴 강화	피해자에게 조사 진행과정 정기적 고지
사전조사의 투명성 제고	피해자 요청 시 진정사건 기록 열람 허용 관련 지침 내 조항 추가
당사자 관련 용어 개선	지침 및 매뉴얼 내 피해자, 가해자, 진정인 등의 용어 개선

2차 피해 예방을 위한 대응 매뉴얼 마련

개선방향	개선방안
구제절차 조사기간 최소화	조사 처리 소요시간 최소화 및 구체화
피해자 중심의 의견 수용 및 보호	피해자와 가해자 분리조치 프로세스 마련
진정인 대리인 선임 조치	진정인의 대리인 선임에 관한 관련 지침 내 조항 추가
각하 결과에 대한 이의제기 보장	각하된 진정에 대한 진정 재접수 프로세스 개선
진정제기 기능 기간 요건 완화	중요사건에 대한 사건 유효기간 미설정

피해자 중심의 구제절차 마련으로 권리회복 증진

개선방향	개선방안
인권침해 상담 강화	행위자로부터 분리/사과 또는 합의/조사를 통한 해결 등 니즈 파악 상담 단계 추가
당사자간 조정 과정 사후조치 강화	조정 이후 2차 가해 행위 여부 모니터링 실시
조정 수행 과정 보완 및 양식 수정	조정 합의서 내 불명확한 단어 수정

4-1		직장내 괴롭힘 및 갑질 행위 예방을 위한 혁신 활동 전개

가. 기존의 주입식 교육방식을 탈피한 체감형 갑질 인식 개선 교육 마련

찾아가는 청렴 상담소

╋

CEO와의 대화

╋

임직원행동강령 실태조사

사업장별 직원 대상 부패행위 및 부당한 업무지시 등 행위 상담

회사 생활 중 고충 또는 개선요구 사항 기관장 직접 접수 및 처리

공사 행동강령 위반 사항에 대한 무기명 온·오프라인 조사

시사점

부당 업무지시, 업무 책임 회피, 사적 업무 지시 및 청렴에 대한 세대간 인식 차이 등 청렴 유해 요인 상존

목표

청렴 유해 행위에 대한 간접적으로 체험할 수 있는 연극 형식의 청렴 교육을 통해

동료와 함께 관람하게 하여 공동체 의식 강화 및 상호간의 입장차이 해소 유도

공사 내 실제 상담 사례 중심 도내 연극 극단과 연극 시나리오 제작

신입사원 ‘나대로’ JPDC 입사		대리 “이대로”의 업무 책임 회피		“고팀장” 부당 업무 및 사적 업무지시
· 회사 입사 전 아르바이트 생활을 통해 최근 MZ세대와의 인식차이 연출 · MZ세대가 공사에 입사하여 깨끗하고 공정한 회사생활을 다짐 모습 연출	· 신입사원과 상급자 사이 간 업무 책임 회피 상황 연출 · 신입사원이 대처해야 할 자세와 상급자의 변화된 모습 연출		· 상급자의 부당 업무 및 사적 업무 지시의 유형 연출 · 부당 업무 및 사적 업무지시 시 대처 자세와 해결 방안 모습 연출

관객인 직원과 직접 소통하고 핀셋형 연극 공연을 통해 참여도 제고

무기명 카카오톡 운영	•공연 시간 내 무기명 카카오톡 운영을 통해 청렴 위해 요인의 원인 및 해결방안 도출 - 자연스러운 청렴 행동 유도를 통해 참여한 관객대상 청렴 의식 확산 유도
찾아가는 연극 운영	•분산되어 있는 사업장 3개를 순회하여 연극 운영 (5회) •교대근무자의 근무 환경을 고려하여 별도 집합 교육 시간 활용 연극 운영 (3회)

기관장이 직접 관객 참여 후 직원과의 현장 소통을 통한 청렴 리더십 제고

연극 제작 취지 설명

•내가 당해보지 않으면 모른다. 이번 연극을 통해 내가 한 행동이 다른 사람에게 어떤
피해를 주는지 느낄 수 있었다면 자신의 행동을 바꿀 수 있을 것이다.

3행·3금 에티켓 설명

•임직원의 무사안일한 업무 태도 및 복무기강 확립을 위한 청렴·상호존중 행동수칙 선포

3行(꼭 준수 해야할 3가지 행동수칙)	╋	3禁(꼭 금지해야 할 3가지 행동수칙)
1. 직원 간 수평적 소통 2. 친절·신속·적극적 고객응대 3. 부패행위 즉시 신고		1. 4대 비위(음주, 갑질, 성비위 등)금지 2. 직장 내 괴롭힘 금지 3. 직무수행 능률 저해 행위 금지

무기명 카카오톡 활용

부패취약 개선의견 수렴

• 희망 부서제 도입 요구 → 희망 보직 접수를 통한 직원 의견 수렴 지시(인사교육팀)

• 장기 근속자에 대한 인사이동 → 부패위험 부서의 경우 선순환 체제 도입 검토

□ 효과성	•연극 내용 및 운영에 대한 참여 관객 직원의 96.6% 만족 •직무별 청렴 사례 추가 발굴 등 추가 연극 재작 요구 등 재관람 의향 96.5% 수준

나. 직급·계층별 맞춤형 교육을 통한 갑질 인식 개선

교육대상	부서장 이상 148명	부서원 51명
교육내용	직장 내 괴롭힘 예방을 위한 리더의 역할 및 대응 방법	직장 내 괴롭힘에 대한 법적 개념 및 신고 사례 소개
교육방법	대면교육	대면교육
교육일시	8월	11월
교육강사	직장갑질119 교육센터장 권오훈 노무사	홍익노무법인 편민수 노무사

다. 온·오프라인 활용 ‘체감형 상담소’ 운영을 통한  비위 사각지대 발굴

추진배경

□  ‘21년도 상담소 운영 결과 오프라인 운영 방식으로 주변 인식 부담등으로 저조한 인원 참여로 상담소 운영의 효과성 제고를 위한 온·오프라인 상호 토론형 상담소 운영

추진방향

카카오톡 활용 상담으로 상담자 익명성 확보	상담자 대상 간식 제공을 통한 참여율 제고

추진방법

1

상담 활성화

2

맞춤형 상담

3

리스크 발굴

· 임직원 서포터(간식차)
운영을 통한 상담소 모객 활성화

· 엽서형 신고카드 배포

· 카톡 오픈채팅방 및 상담토크 운영

· 사업장별 탄력적 상담소 운영

· 개별 상담 진행

윤리경영팀

인사교육팀

노사협력팀

· 상담결과 기반 리스크 발굴

· 중대 리스크 발견시

조사 요구

운영결과

간식차 운영(500명 참석)	╋	감성톡 상담(240명 참석)	╋	모의신고(8명)
사업장 별 순회 상담 전 직원 대상 간식 및 인권침해 신고 리플렛 배포		카카오톡 활용 청렴·인권 ·성희롱 등 담당자와 질의 응답 실시		레드휘슬 신고센터 활용 모의 신고 훈련 유도

주요성과

상담 분야별 질의 응답을 통한 고충 해소 : 48건

상담분야	청렴	인권	성희롱	노무	기타	총계
질의 및 의견수	5	14	15	6	8	48

만족도 조사 결과 : 전반적 만족 4.63점, 향후 재참여 의사 4.65점으로 지속적 상담 기대

라. 상호존중 위험진단 및 실태조사를 통한 관리 사각지대 해소

구 분

간부직, 중간관리자

부서원

시행

2022.08.29.

2022.11.18.

방법

오프라인 설문조사(익명)

내용

부당한 업무지시 등 실태 파악 및 개선의견 수렴

갑질 위험진단 결과

- 상명하복의 권위주의적 문화, 관리자와 하위직급간 소통 부재, 신고제도에 대한 불신 등 존재

구분	간부직, 중간관리자	부서원	진단결과
개인 진 단	5점	2점	갑질 발생 가능성 낮음
조직문화진단	13.5점	12점	갑질 발생 가능성 보통

갑질 실태 조사 결과

- 응답자 과반수 이상인 89%가 본인을 을·병에 가깝다고 인식 및  갑·을질 행위가 상존하지만 심각한 수준은 아니라고 인식

내용	2021년	2022년	전년대비
공사 내 갑·을질 심각성	65%	64%	▼1%p
갑·을 신고절차 인식도	82%	88%	▲6%p
갑·을 신고 의향	56%	67%	▲10%p

4-2		직장내 괴롭힘 등 비위행위 재발방지를 위한 사후관리 활동 추진

가. 피해자 권리 회복을 위한 구제조치 및 재발방지대책 마련

피해자 심리 안정 회복 지원 및 2차 피해 발생 예방

심리상담 지원	- 운영방법 : 근로자지원프로그램(EAP) 또는 진정인이 원하는 상담프로그램 지원 - 상담내용 : 무기력증, 불안, 회사에 대한 거부감 등 관련하여 개인 상담 지원 - EAP 수탁기관 : (제주시) 협동조합 마음온심리상담센터, (서귀포시) 모빌아동가족상담연구소
진정인·피진정인 완전 분리	- 사건 조사 중 진정인의 피진정인과 분리 요청에 따라 선제적 대응 조치(근무조 변경) - 분리 조치 후에도 교대 시간 등 피진정인과 마주치는 상황 발생 우려로 완전 분리 요청(인사교육팀)

피진정인의 행동 교정·교육을 통한 직장 내 괴롭힘 인식 전환 유도

전문 상담사와 1:1 상담	- 운영방법 : 전문 상담기관 위탁 운영 - 교육내용 : 올바른 소통 능력 및 재발 방지를 위한 행동 교정·교육 등 · 자신의 행동 모니터링을 통한 행동 교정 개선, 타인의 행동 이해를 통한 올바른 관계의 상호작용 등
직장내 괴롭힘 예방 교육	- 운영방법 : JPDC 사이버 연수원 연계 - 교 육 명 : 보이지 않는 폭력, 폭언(3시간) - 교육내용 : 폭언의 정의·기준, 예방법 등 언어폭력 근절 교육

관리직 대상 직장 내 괴롭힘 예방을 위한 대응역량 강화

직장 내 괴롭힘 예방교육 실시	- 운영대상 : 부서장 이상 간부직 - 운영방법 : 강사 초빙을 통한 대면 교육 - 교육내용 : 직장 내 괴롭힘 사전 예방을 위한 리더의 역할과 발생시 대처 방안

직장 내 괴롭힘 근절 문화 확산을 위한 홍보 확대

직장 내 괴롭힘 근절 홍보

- 운영방법 : 사업장별 홍보물 배포·부착  ※ 공장 A·B동 내 홍보물 설치(생산기획팀 협조)

- 홍보내용 : 존중의 언어 사용 등 상호존중 문화 및 신고센터 이용 안내

5		인권보장 및 인권존중 문화 수준 인증을 통한 인권경영체계 강화

가. 인권경영시스템 2년 연속 인증 취득을 통한 인권경영 선도 기관 초석 마련

추진배경

□ 인권경영에 중요성 강조에 따른 인권 이슈 및 정책 대응 미흡

□  인권경영 관리 체계 구축을 통한 인권 리스크 사전 예방으로 지속가능한 경영체계 마련

추진절차

인증 신청		2. 사전요구사항 문서화		3. 인권존중문화 성숙도 평가
□ 일시 : ‘22.09 □ 대상 : 한국경영인증원 □ 내용 : 인권경영시스템 재인증 획득 신청서 및 현황서 송부		□ 일시 : ‘22. 09 □ 대상 : 인권경영 담당자 □ 내용 : 사전 요구사항 문서화 교육 및 문서화 작업 시행		□ 일시 : ‘22.09 □ 대상 : 전직원 □ 내용 : 공사 인권 수준과 인권경영 현황에 대한 인식도 설문조사 진행 □ 결과 : 적합(응답 결과 70점 이상)
4. 사전요구사항 문서화 및 내부심사		5. 인권경영시스템 인식도 조사		6. 현장심사
□ 일시 : ‘22.09 □ 대상 : 인권경영 담당팀 외 2팀 □ 내용 - 사전 요구사항 문서화 작업 시행 - 인권경영 내부심사 체크리스트에 근거하여 내부심사원 심사 수행 □ 결과 : 적합(5건의 지적사항 도출)		□ 일시 : ‘22.09 □ 대상 : 전직원 □ 내용 : 공사의 인권경영 성과 및 인권경영시스템 효과성 평가 조사 □ 결과 : 60% 이하 답변 (인권경영시스템, 인권목표 등)에 대한 홍보 필요		□ 일시 : ‘22.10 □ 대상 : 인권경영 담당팀 외 3팀 □ 내용 : 인권경영 운영사항 전반적 심사 및 인터뷰 진행 □ 결과 : 인증 획득 적합 (개선권고 9건)

추진결과

□ 제주특별자치도 공공기관 최초 2년 연속 인권경영시스템 인증 획득

나. 인권경영시스템 인증의 지속적 유지를 위한 개선과제 관리 체계 구축

구분	개선권고과제	담당부서 (협조부서)
1	인권영향평가 시점 재수립 검토 (7~9월로 변경 등)	윤리경영팀
2	인권경영 담당자 업무 분장의 명시	윤리경영팀
3	측정가능한 정량적인 인권경영 운영 목표 수립	윤리경영팀
4	인권경영 담당자 역량 강화를 위한 외부 교육 수립 및 23년 교육 계획 반영	윤리경영팀
5	인권경영 인식수준 향상을 위한 교육훈련 및 홍보 강화	윤리경영팀
6	홈페이지 통합인권침해신고센터를 청렴과 인권을 명확히 분리하여 관리	윤리경영팀 (정보관리팀)
7	방문․우편 신고방법 중 ‘진정신청서’ 양식에 익명 제보 관련 안내 문구 추가	윤리경영팀
8	인권침해 사건의 효율적 구제를 위하여 접수/조사를 통합하는 구제절차 구축 검토	윤리경영팀 (인사교육팀, 조사팀 등)
9	내부심사 전부서 확대, 심사원 양성 등 내부심사 운영 고도화	윤리경영팀

6		인권경영 개선과제 이행 노력

가. 2022년 인권경영 전략 연계  개선과제 전담부서 지정 등 관리체계 구축

목표	청렴ㆍ사람 존중을 최우선 가치로 삼는 혁신 경영으로 “사회적 책무” 실현
추진목표	인권경영 선도 확산
추진전략	인권경영시스템 고도화	인권보호 증진 활동 전개	인권경영 소통·문화 확산
추진과제	□ 인권경영 체계 강화 □ 인권경영 추진 조직 강화 □ 인권리스크 사전예방	□ 業 특성반영 인권보호 증진 □ 조직 특성 반영 인권보호 증진 □ 지역사회 인권이슈 반영 인권보호	□ 인권교육 내실화 □ 상호존중 인권친화 캠페인 운영 □ 인권경영 성과 공개 및 확산

나. 공사 業 특성 반영 대내외 이해관계자 인권보호 증진을 위한 시스템 고도화

공사·협력업체 등
안전 관리 강화

중대재해처벌법	안전보건경영시스템	협력업체 안전점검
전사 대응 방안 수립	사업장별 안전 관련 인증 취득	안전보건관리협의체 운영(월1회)

플라스틱 및 폐기물 저감 등 환경보전 체계 확립

중장기 전략	생산		R&D
2030 중장기 전략 반영	무라벨 제품 생산 확대		물리적 ·화확적 재생PET 상품화
자원순환		개발사업
지역사회 행사 등 연계 무색페트병 분리·배출 캠페인 전개		건설 폐기물처리업체 방문을 통한 시설 점검 실시

개인정보 보호 및 정보공개 확대를 통한

정보보호	정보공개
개인정보 다운로드 점검 기능 개선 및 DB암호화	국외 공인기관 수질검사결과 등 맞춤형 정보공개

고객서비스 강화를 위한 시스템 고도화

CCM 인증	VOC 시스템
고객중심경영 체계 구축을 통한 CCM 인증 취득	통합 VOC 시스템 구축

공공임대주택 입주민 인권 증진

공동체문화	심신·역량강화	정보·교육지원
입주자 소통플랫폼 운영	마음안심버스, 치매 검진 지원	복지관련 정보 제공 확대

다. 공공기관 조직 특성 반영 조직 운영 과정 인권 리스크 사전 예방 활동 전개

조직내 발생 가능 인권침행 예방

갑질·직장내괴롭힘	성희롱·성폭력
전사 종합대책 수립 및 신고 모의훈련 실시	성희롱·성폭력 예방지침 개정 및 상담원 확대

사회적 약자 근로조건 개선 및 역량 강화

여성	임산부	장애인
인재 육성 교육 확대(1회→2회),	임산부 등 사용금지 직종 수립	사옥 건립 시 BF 인증 설계 반영

워라밸 정착 및 노사상생 강화

워라밸	소통	노사상생
난임치료휴직 및 연차 저축제 신설	타부서 이해 도모 업무체험 실시	노사공동 워크숍 개최

라. 코로나19등 지역사회 니즈 반영 사회적약자 맞춤형 인권 보호 활동 확대

코로나 19 피해주민

구호물품 지원

피해주민

삼다수 구호물품 적시 지원 및 지역사회 맞춤형 협력 복지사업 추진

주거취약계층 주거안정화 도모

직접 주거비·환경개선	주택개조 지원
주거비 부담 및 열악한 주거 가구 지원(2.25억원)	농어촌지역 장애인주택 개조사업 지원(0.7억원)

사회적 약자 및 중소기업과의 동반성장

사회적약자	중소기업 등
장애인, 아동·청소년, 노인 등(30개소, 5억원)	성과공유제(12건) 경쟁적대화방식(4건) 확대