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제주특별자치도개발공사 제품 제주도외 위탁판매사 공개모집(일반입찰) 제 안 요 청 서
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2017. 07. 21.

목 차
	1. 사업 개요			- 2
	2. 제주특별자치도개발공사 현황			- 4
	3. 제품 현황			- 6
	4. 사업 세부 내용			- 8
	5. 제안서 작성 지침			- 12
	6. 기타 사항			- 17

		사업 개요

1. 공개모집(일반입찰) 목적

제주특별자치도개발공사(이하 ‘우리공사’라 함)에서 생산·공급하는 제품의 제주도외(제주특별자치도개발공사 직공급 채널 제외)위탁판매를 담당할 전문유통업체(소매용/비소매용)를 투명하고 공정하게 선정함에 있어 제주특별자치도개발공사 설치조례 제20조 제3항에 따라 일반입찰에 의하여 사업자를 선정하고자 함

2. 사업 내용

구 분	A사업군(소매용)		B사업군(비소매/업소용)
모집내용	우리공사 소매용 제품 제주도외 위탁판매사		우리공사 비소매/업소용 제품 제주도외 위탁판매사
주요채널	슈퍼마켓, 조합마트, 온라인, 편의점 등		식당, 호텔, 패스트푸드점 등<별첨3참조>
계약기간	사업개시일로부터 2021.12.14까지(4년) ※ 4년간의 실적을 평가하여 평가결과에 따라 1회에 한해 1년 연장 가능 ※ 연장에 관한 평가기준은 본 계약 체결 시 정함
대상제품	우리공사에서 생산·공급하는 제품(삼다수, 기능성워터, 니어워터, 감귤제품 등)
모집지역 (영업구역)	제주특별자치도를 제외한 국내 전 지역
	삼다수	우리공사에서 직접 공급하는 유통채널(제주도내, 이마트, 홈플러스, 롯데마트 및 3사 계열 SSM)은 제외 SSM : 기업형 슈퍼마켓(SuperSuperMarket)의 약자
	음료제품	음료제품의 영업구역은 별도 협의함
제품인도	계약상대자가 지정하는 물류센터 입고조건(별도 협의)
담보제공	60일 구매물량의 매출액에 상당하는 현금
결제조건	매월 마감 후 30일 내 현금결제
기타사항	공개모집(일반입찰) 공고문 일체에 의함

※ 입찰참가 업체는 사업군별 중복 입찰지원 가능

※ 우리공사 사업 세부 내용 : 제안요청서 “□ 사업세부내용” 참조

3. 입찰참가자격 (아래 요건을 모두 충족하는 업체)

가. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제13조(입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)를 충족시켜야 하며 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당되지 않는 업체이며

나. 입찰공고일 전일 기준 식품 또는 음료 또는 먹는샘물 유통업을 영위하는 업체로서 제주도를 제외한 국내지역을 대상으로 먹는샘물 도․소매 유통이 가능한 자로 최근 3개 회계연도 결산기준 매출액이 평균 2,000억원 이상인 업체

식품 또는 음료의 범위는 “「식품의 기준 및 규격」[식품의약품안전처 고시[제2017-57호(2017.06.30.)]” 전문의 “제4. 식품별 기준 및 규격”에 포함된 품목 범위를 기준으로 하며, 입찰참가업체간 또는 입찰참가업체와 우리공사간 의견을 달리할 경우 우리공사의 해석에 따름

다.「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」에 의하여 동일한 기업집단에 속하는 회사(계열회사)의 경우에는 1개 회사로 간주되며, 추후 복수지원이 확인될 경우 계열관계에 있는 해당업체들은 모두 참가자격을 상실함.

		제주특별자치도개발공사 현황(2017.07.20. 기준)

1. 설립목적 및 근거

가. 각종사업의 효율적 추진으로 주민의 복지증진과 지역사회발전에 기여함을 목적으로 설립

나. 지방자치법 제146조 및 지방공기업법 제49조의 규정에 의거

2. 설립 경위

가. ‘94. 12.  5 : 설치조례 공포

나. ‘94. 12. 21 : 설립인가 및 정관승인

다. ‘95.  3.  9 : 설립등기

3. 자 본 금

가. 수권 자본금 : 5,000억원

나. 설립 자본금 : 76억원

다. 납입 자본금 : 500억원

4. 기구 및 인력

가. 기 구 : 사장․4총괄․1실․4본부․1소․28팀

나. 인 력 : 현원 602명

5. 업 무

가. 주택의 개발, 분양, 개량, 임대 및 관리사업

나. 토지의 취득, 개발, 분양, 비축, 임대 및 관리 사업

다. 도시재개발사업 및 주거환경개선사업

라.「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에 의한 먹는 샘물과 지하수를 기반으로 하는 부대사업

마. 감귤 등 농산물의 가공사업을 위한 감귤복합처리가공단지 조성 및 운영

바. 제주의 물과 농산물을 활용한 음료, 주류 등 사업

사. 라부터 바까지의 유통 또는 판매 관련사업

아. 국가 또는 지방자치단체로부터 위탁받은 사업

6. 일반 현황

가. 상  호 : 제주특별자치도개발공사(사장 : 오경수)

나. 주  소

․ 본      사 : 제주특별자치도 제주시 조천읍 남조로 1717-35

․ 임시사무동 : 제주특별자치도 제주시 첨단로 330

다. 2016년 결산 매출액 : 2,515억원

		제품 현황

1. 우리공사 생산 제품의 규격

구분	용량	용기 재질	포장방법	팩/팔레트	병/팩	병/팔레트	KG/팔레트
제주 삼다수	0.5L	PET	수축필름	112	20	2,240	1,120
	1.5L			120	6	720	1,080
	2.0L			96	6	576	1,152
감귤 주스	1.5L 100%	PET	외상자	60	12	720	1,141
	1.5L 50%						1,132
기능성워터	0.5L	PET	수축필름	112	20	2,240	1,120
	2.0L			100	6	600	1,200

※ 감귤주스의 경우 17년 기준 1.5L 50%제품만 판매중이며, 추후 품목이 추가·조정 될 수 있음

※ 향후 새로운 음료제품군이 추가될 수 있음

※ 상기 중량은 순수 제품에 대한 중량임

2. 최근 3개년 위탁판매사 제주삼다수 매출 현황

(단위 : 백만원)

구분	2014년	2015년	2016년
매출액	147,914	167,595	183,794

※ 전자공시시스템 공시자료 인용

3. 최근 3개년 우리공사 제품 용량별 생산 현황

가. 제주삼다수

(단위 : 톤, %)

구분		2014년		2015년		2016년
		물량	비중	물량	비중	물량	비중
삼다수	0.5L	150,285	22.1%	163,251	20.6%	190,361	23.8%
	1.5L	454	0.1%	522	0.1%	480	0.1%
	2.0L	529,224	77.8%	629,781	79.3%	607,947	76.1%
	계	679,963	100%	793,554	100%	798,788	100%

※ 최근 3개년 위탁판매사의 판매 비중은 약 65%이며 향후, 시장 추이에 따라 변동 가능

나. 음료제품

(단위 : 톤)

구분		2014년	2015년	2016년
		물량	물량	물량
감귤주스	1.5L(50%)	42	146	225
	150mL(100%)	140	18	-
	150mL(50%)	288	39	-
	계	470	203	225
기능성워터	0.5L	7,406	7,542	8,928
	2.0L	16,983	14,228	10,077
	계	24,389	21,770	19,005
니어워터	출 시 예 정

4. 향후 4개년 우리공사 제품별 생산 CAPA

CAPA : 능력(Capacity)을 나타내며, 생산 CAPA는 생산할 수 있는 능력을 의미

(단위 : 톤)

구분		2018년	2019년	2020년	2021년
삼다수		1,100,000	1,300,000	1,300,000	1,500,000
음료제품	기능성워터 (혼합음료)	30,000	30,000	30,000	30,000
	감귤주스	10,000	10,000	10,000	10,000

※ 위 생산 CAPA는 A, B사업군 및 우리공사에서 직접 공급하는 채널에 대한 총 생산 CAPA이며, 우리공사의 사정에 따라 변경될 수 있음

※ 니어워터는 현재 출시 예정 제품으로 신규 사업자와 추후 협의

		사업 세부 내용(A, B 사업군 공통)

1. 본 사업의 공공성

가. 선정된 위탁판매사(이하 ‘사업자’라 함)는 우리공사가 생산·공급하는 제품(이하 ‘제품’이라 함)의 판매를 수행하는 업체로서, 책임감을 갖고 상거래 질서 유지, 제품의 가치 증대, 제주도민을 비롯한 모든 국민의 건강 증진과 소비자 이익을 위하여 최선을 다하여야 함

나. 사업자는 사업을 추진함에 있어 우리공사와 상호 협의하고 우리공사의 정책에 적극적으로 협조하여야 함

2. 유통․판매관련 주요 사항

가. 제품발주 및 인수

- 제품발주는 제품 입고 전일 오전 11시까지 운영거점별 주문수량을 우리공사 발주담당자에게 통지(전산 또는 별도 협의된 방법)해야 하며 익주 월요일 발주물량은 D-3일인 금요일에 토요일 발주물량과 함께 통지하여야 함

- 사업자는 매월 25일까지 익월 입고처 및 제품별 예정물량을 우리공사로 제출하여야 함

- 입고시간 : 08:00 ∼ 18:00

- 제품의 입고(사업자의 인수)는 기본적으로 사업자가 운영하고 있는 물류센터로 하며, 입고처 변경 및 추가 시 7일 전 우리공사에 문서로 제출하여야 함

※ 제품을 인수받을 사업자의 입고처는 우리공사 승인 후 운영 가능(신규, 변경 등록 등)

- 입고처, 입고수량의 변동이나 제품의 인수·인계 과정상 발생하는 손·망실 등의 사항에 관해서는 상호 협의된 절차에 의하여 처리하는 것으로 하며 이에 대한 세부 사항은 별도 계약에 의함

- 사업자는 연간 판매계획 목표 협의 시 월별 세부계획을 우리공사로 제출하여야 함

나. 제품 보관

- 평상시 물류센터는 30일 상당의 재고를 보관하여야 하며 성수기의 원활한 운영을 위하여 비축 및 물류 계획을 수립하여 제출해야 함

※ 재고량 기준은 별도 협의에 의함

- 유통채널별 실제 판매량을 정기적(별도 협의를 통하여 결정)으로 우리공사에 제공하여야 함

- 지역별/시기별 수요에 대응하기 위한 재고량을 우리공사에 제출하여야 함

다. 제품 판매

- 제품판매와 관련한 제반사항은 상호 협의를 기반으로 사업자가 주체적으로 추진하여야 함

또한, 사업자의 판매 계획은 제안한 물량과 우리공사의 연간 생산·공급물량, 시장상황 등을 감안하여 상호 협의를 통해 정함

- 향후 M/S가 2017년 기준 연간 M/S보다 떨어질 경우에는 제시된 연간 판매 계획의 확대를 재협의 하여야 함

M/S : Market Share의 약자로써, 시장점유율을 의미

- 제품 판매와 관련한 마케팅 활동(제품운영정책, 가격운영정책, 유통전략, 광고·홍보 등)의 주요사항에 대하여는 상호 협의하여 시행함

- 우리공사의 신규 디자인, 새로운 용기 및 용량다변화(소용량 330ml, 중용량1.0L 등) 개발 등의 추진사항에 대해서는 사업자가 운영에 반영하고 적극 협조하여야 함

- 적극적인 광고·홍보 활동과 철저한 고객관리를 통하여 제품의 판매확대 및 브랜드 가치 향상을 위해 노력하여야 함

- 사업자는 우리공사의 승인 없이는 본 계약과 관련된 일체의 권리·의무를 제3자에게 양도 또는 담보로 제공하거나 이전할 수 없으며, 사전 동의 없이는 본 계약에 따라 행할 용역의 일부를 제3자에게 위탁하거나 하도급할 수 없음            단, 대리점은 둘 수 있으나 이에 대한 영업운영은 반드시 사업자가 직접 하여야 함

- 사업자는 운영현황에 대한 성과모니터링을 우리공사와 주기별(성과모니터링 방식과 주기 : 별도협의를 통하여 결정)로 진행하여야 하며 이에 대한 피드백이 신속히 이루어져야 함

라. 담보 및 대금결제

- 사업자는 사업의 운영과 관련한 일체의 채무를 담보하기 위하여 별도로 정하는 금액을 현금으로 우리공사에 제공하여야 하며, 해당 담보의 범위 내에서만 제품을 인수할 수 있음

- 사업자가 인수한 제품의 대금의 결제 기일 및 지급 방법은 별도 계약에 의함

마. 제품관리 및 고객 불만의 처리

- 사업자의 물류거점은 우리공사 주관 하에 현장점검(정기적, 비정기적)을 받아야 하며 점검 중 발생한 지적사항에 대한 개선조치는 이행되어야 함

- 사업자는 제품의 품질관리 및 보안에 만전을 다하여야 하며, 제품의 유통에 있어 관련 제반법규에 위반이 없어야 함

- 사업자는 유통제품에 대한 고객불만이 발생할 경우 이에   적절히 대응할 수 있는 고객 불만처리시스템을 갖추어 제품  이미지 손상 및 브랜드 가치 하락을 사전 예방할 수 있어야 함

- 사업자는 소비자 불만 및 클레임이 발생할 경우, 그 처리에 최선을 다하여야 하며 처리기준은 별도 협의를 통하여 결정함

바. 팔레트 관리

- 제품 인수시점부터 팔레트 운영과 관련한 모든 사항(관리업무 및 발생비용부담 등)에 대한 책임은 사업자에게 있음

※ 현재 팔레트 운영 : AJ네트웍스(주) (11형단면사용형, 규격 : 1,100*1,100*150)

3. 사업운영 관련 협조사항

가. 우리공사는 물류와 유통부분을 연계한 ERP전산시스템을 구축하여 사용 중이며, 사업자는 우리공사의 전산시스템 운영이 원활히 진행될 수 있도록 사업자의 전산시스템과 연계한 매출, 판매실적 및 재고량이 실시간으로 연동될 수 있도록 협조하여야 함

ERP : 전사적자원관리(Enterprise Resource Planning)의 약자

나. 우리공사의 물류구조 및 운송구조에 대한 변경이 발생할 시 사업자는 우리공사에 협조하여야 함

다. 우리공사는 사업자와 마케팅․영업 등 원활한 공조체계를 유지하기 위한 파견근무를 실시할 수 있으며, 사업자는 이에 적극 협조하여야 함

라. 제품 공급가격은 우선협상대상업체와 협상을 통해 결정하며, 제조 원가 변동 및 공사 사정에 따라 인상될 수 있음

		제안서 작성 지침(A, B 사업군 공통)

1. 제안요청 사항

가. 정량적 평가분야 : 제안서 작성·제출【서식 제6호 ～ 제10호】 참조

나. 정성적 평가분야 : 제안서(사업계획서), 제안요약서(PT발표용) 작성·제출

※ A, B사업군 중복입찰 시 구분하여 제출

2. 정량적 평가분야 제안서 작성방법

가. 규    격 : A4 용지

나. 형식(권장) : 책자형식(좌철), 세로작성, 단면인쇄

다. 제출서류 : 붙임 구비서류【서식 제6호 ～ 제10호】

및 정량평가 세부계획(P.21) 참조

라. 제출수량 : 2부(표지에 제안사 대표자 서명 날인 후 제출)

3. 정성적 평가분야 제안서(사업계획서) 작성방법

가. 규    격 : A4 용지

나. 형식(권장) : 책자형식(상철), 가로작성, 컬러 단면인쇄

- 분    량 : 제한 없음

- 표    지 : 원본【서식 제11호】하단 상호명 기재 및 대표자 직인 날인※ 사본【서식 제12호】에는 상호명 및 대표자 직인 날인 금지

- 목    차 : 제안서(사업계획서), 제안요약서(PT발표용) 실제내용과 동일하게 페이지 목록 명기

- 속    지 : 제안서(사업계획서) 내용만 명기(쪽번호 아라비아 숫자로 기입)

다. 제출서류 및 수량(총 20부)

- 제안서(사업계획서) : 원본 1부, 사본 9부

- 제안요약서(PT발표용) : 원본 1부, 사본 9부

※ “원본”에는 표지 및 내용에 상호명 기재 및 대표자 직인 필히 날인

※ “사본”에는 표지 및 내용에 상호명 기재 및 대표자 직인날인 일체불가

※제안서(사업계획서) 및 제안요약서(PT발표용)의 원본, 사본 4개의 파일을 USB메모리 1개에 저장하여 별도 제출(사본에는 상호명 및 직인 날인 금지)

※ USB메모리 파일의 내용과 제출서류의 내용은 동일해야 함

※ 입찰 참가 시 제출 서류로만 발표하여야 함

※ 제출 후에는 수정 일체 불가능

※ 제안서 발표는 제안요약서(PT발표용) 사본으로만 발표 진행

라. 제안서(사업계획서) 목차 및 주요 내용

목 차	작성 항목
Ⅰ. 개 요	1. 제안사의 일반 현황 2. 지원 목적 및 동기 3. 제안사의 비전과 사업의 목적
II. 사업 계획	1. 제품 판매 계획 및 전략 가. 제품 판매 계획 <물량(톤) 기준 작성> ※ 당사 생산 CAPA와 시장수요 등을 감안하여 연도별 판매계획 상세히 기술 나. 제품 마케팅/판매 전략 - 4P전략 - 제품 품질 관리 방안 - 재고 관리 방안(성수기, 비수기) 2. 사업수행조직 계획 가. 사업수행조직 운영 계획 - 사업기간 중 수행조직에 대한 운영 계획 3. 브랜드 육성 의지 가. 브랜드 관리 방안 - 우리 공사와 유사 제품(먹는샘물) 보유 시 브랜드 운영 방안 ※ 보유하고 있는 기존 먹는샘물 브랜드(계열사 포함)에 대한 향후 운영방안을 자세히 소명(운영 중단 등)하여야 함 - 고객불만 처리 및 고객만족도 제고 방안 나. 브랜드 강화 방안 - 공사 제품의 마케팅 투자 및 계획 4. 유통 능력 가. 판매 지역 확대 전략 및 채널별 유통 전략 - 지역별 분포도를 기반으로 취약 채널 발생 시 대응 및 채널별 향후 전략 나. 물류센터 확대 및 운영 방안 - 물류품질 확보를 위한 물류센터 투자(실내·외 구분) 및 운영 계획 다. 핵심성과지표 관리 및 성과모니터링 계획 - 실판매, 재고, M/S, 취급률, 매대점유율 등
III. 기타 계획	1. 제주도 기여방안 가. JPDC 발전기여 방안 나. 지역사회 발전기여 방안 2. 기타 사업 활성화에 필요한 사항

※ 상기 “목차 및 주요내용”의 항목과 순서를 준수하여 작성하여야 하며, 제안사는 본 제안요청서 상의 ‘ 사업세부내용’과 ‘별첨2. 평가세부계획’의 내용을 병행·감안하여 제안서(사업계획서)를 작성하여야 함

4. 제안서 작성 지침

가. 제안사가 우리공사 제품의 경쟁 브랜드를 보유하고 있을 경우, 우리공사 제품을 병행 판매함으로써 발생할 수 있는 문제점에 대한 구체적인 대책 및 대안 제시가 필요함

※ 보유하고 있는 기존 먹는샘물 브랜드(계열사 포함)에 대한     향후 운영방안을 상세히 기술(운영 중단 등)하여야 함

나. 판매계획은 시장성장률, 우리공사 제품 생산능력 확대계획 등을 종합적으로 고려하여 시장점유율을 확대할 수 있는 4년간의 판매 계획 목표 및 연간/채널별/지역별 판매계획을 작성하여야 함

※ B사업군의 판매계획은 해당유통채널의 특성을 고려하여 B사업군의 시장규모, 제안사가 공급 가능한 거래처 수, B사업군의 확장가능성 등을 종합적으로 판단하여 수립하여야 함    또한, B사업군의 경우, 공급 가능한 최종 거래처(사이트)를 별첨3을 참조하여 대분류/중분류/소분류별로 거래처 수, 판매계획 및 전략을 상세히 기술하여야 함

다. 우리공사와의 실판매 데이터 공유 및 성수기 운영관련 방안을 세부적으로 제시하여야 함

라. 제안사는 사업운영을 위한 조직 계획 및 조직도를 제시하여야 하며, 조직 및 인원 현황을 직급 및 역할별로 구분하여 구체적으로 제시하여야 함【서식 제14호】

※ 상기 조직구성은 제안사 소속의 정규직원에 한하며, 제안한 조직계획은 실제 운영 시 반영되어야 하고 변경사항에 관해서는 우리공사와 협의를 통해 진행 되어야 함

마. 제품 브랜드 강화 방안 작성은 우리공사 제품의 마케팅을 위한 매출액 대비 광고선전비 비율 등의 계획을 구체적으로 제시하여야 함

바. 제품유통에 있어 가격정책은 중요한 마케팅활동 요소이므로 제안사는 현행 제품의 유통가격구조(제품인수가격∼시장 내 유통단계별 판매가격)를 면밀히 분석하여 “제품공급자·유통판매사·소비자” 전반에 공히 이익이 될 수 있는 발전적인 가격운영정책 제시가 필요함

사. 물류센터의 면적 작성 시 실외·실내를 구분하여 작성하고 현재 보유 센터와 향후 센터 운영에 대한 계획을 구분하여 자세하게 작성하여야 함

아. 제안사는 유통조직 구성(대리점 수) 및 물류 거점 작성 시 【서식 제8호와 제9호】를 참조하여 작성하여야 함

자. 제안사는 제주지역 발전 및 JPDC 기여방안 작성 시 구체적인 계획을 제시하여야 하며, 분량은 5페이지 내(표지 1장 포함)로 한정함

5. 유의 사항

가. 제안서(사업계획서)는 제안 요구사항 및 제안서 작성요령을 숙지하고 이를 충족하도록 작성되어야 함

나. 정성적 평가부분 제안서(사업계획서) 및 제안요약서(PT발표용) 사본의 표지 등에는 제안사를 인식할 수 있는 일체의 표기(사명, 로고, 마크 등)를 사용해서는 안 됨

다. 제안서(사업계획서)는 명료하게 작성하여야 하며, 불확실한 용어 및 추상적인 표현은 사용하지 않아야 함

라. 별도의 기준일이 명기되지 않은 부분은 입찰공고일 전일을 기준으로 작성 하여야 함

마. 제안서(사업계획서)의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 불응하는 경우는 평가대상에서 제외함

바. 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대한 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주함

사. 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우는 해당항목에 “해당사항 없음”으로 간략히 기술함

아. 제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기되어야 함

자. 제출한 제안서(사업계획서)는 향후 계약의 일부가 되며, 선정된 업체는 이를 반드시 이행하여야 함

차. 계약 후에도 제안서(사업계획서)의 내용을 허위로 작성한 사실이 발견되거나 특별한 사유 없이 제안한 내용을 충족시키지 못할 경우 계약해지 사유가 됨

카. 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안사에서 부담 함

타. 제출된 제안서는 사업자 선정 여부와 관계없이 반환되지 않음

파. 제안사는 제안서(사업계획서)에 1∼2쪽 분량의 요약본【서식 제13호】을 사업계획서의 첫장에 작성하여야 함

		기타 사항(A, B 사업군 공통)

1. 제안서 발표회

가. 제안사는 우리공사에서 제안서 평가를 위해 입찰공고문에서 정한 일정에 참석하여 제안서에 대한 발표를 하여야 하며, 제안서 발표회에 참석하지 않은 결과로 인하여 발생하는 모든 책임은 제안사에게 있음

나. 제안사는 모든 발표를 한국어로 하고, 배정된 발표시간을 준수하여야 하며, 발표 및 참가인원은 3명 이내로 한정함

(업체별 배정시간 : 발표 15분 내 + 질의응답 15분 내·외)

다. 발표순서는 발표 당일 추첨을 통하여 진행하며, 발표내용은 과업의 이해도, 과업수행기법, 의지 등이어야 하며, 제안평가위원들이 잘 이해할 수 있는 방법으로 실시하여야 함

2. 업체 선정 방법

가. 평가 방법 : 사업수행능력, 사업계획 등을 정량, 정성적으로 종합하여 평가

나. 평가 기준 : 정량적 평가 30점, 정성적 평가 70점

- 정량적 평가는 제출된 자료를 통해 우리공사 내에서 평가

- 정성적 평가는 제안서 평가위원회를 구성하여 평가위원들이 평가

․제안서 평가위원회는 우리공사에서 작성된 평가위원 예비명부를 제안사에서 입찰참가 신청 시 공개추첨을 통해 최종평가위원 7인 이상을 선정·구성함

- 평가기준 및 배점은「제주특별자치도개발공사 제품 제주도외 위탁판매사 공개모집(일반입찰) 협상에 의한 계약체결 세부기준<별첨1>」을 참고하여 결정함

다. 협상적격업체(종합평가점수 70점 이상을 받은 업체) 중 기존 먹는샘물 브랜드 운영 처리 방안이 미흡하거나,「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」위반 우려가 있는 경우에는 우선협상순위에 해당되더라도 협상대상업체에서 제외함

라. 세부 평가 방법 :「평가 세부 계획<별첨2>」 참조

※ 평가결과는 공개하지 않으나, 협상적격업체에게는 협상순위와 협상 일정을 개별 통보

3. 행정 사항(안)

가. 입찰공고기간 : 2017. 7. 21.(금) ～ 8. 31.(목)

나. 입찰 신청 및 평가자료(정량평가, 정성평가분야 제안서) 접수

- 접수기한 : 2017. 08. 30.(수) ～ 2017. 08. 31.(목) 09:00 ～ 18:00

- 접 수 처 : 우리공사 임시사무동(제주특별자치도 제주시 첨단로 330)

※ 제출 및 접수 진행이 원활히 이루어질 수 있도록 제출마감일(31일)과 마감시간(18시)은 피하여 제출 요망

※ 제출 후 접수증 발급

다. 질의 기간 : 2017. 07. 21.(금) ∼ 08. 04.(금)

- 질의 방법 : 서면질의 (E-mail, 【서식 제16호 참조】)

- 제안서 작성 및 과업 등에 대한 사항

: 마켓기획팀(☎064-780-3539, E-mail : sungyoon@jpdc.co.kr)

- 입찰에 관한 사항 : 구매팀(☎064-780-3410)

※ 사업계획서 작성에 관한 질의는 서면으로만 접수하며, 서면 질의하신 내용과 우리공사가 회신한 내용은 8/18(금) 이전에 우리공사 홈페이지(http://www.jpdc.co.kr)에 게재 예정

마. 기타 사항 : 공개모집(일반입찰) 공고문 일체 참조

※ 위 일정은 우리공사 사정에 따라 변경될 수 있음

4. 입찰참가시 필요 서류 : 공개모집(일반입찰) 공고문 참조

별첨. 1. 제주특별자치도개발공사 제품 제주도외 위탁판매사 공개모집(일반입찰) 협상에 의한 계약체결 세부기준 1부.

2. 평가 세부 계획 1부.  끝.

< 별첨 1 >

『제주특별자치도개발공사 제품 제주도외 위탁판매사 공개모집(일반입찰)』

협상에 의한 계약체결 세부기준

(A, B사업군 공통)

제1조 (목적) “제주특별자치도개발공사 제품 제주도외 위탁판매사 공개모집(일반입찰)”의 협상에 의한 계약체결에 필요한 세부기준 및 절차를 정함을 목적으로 한다.

제2조 (정의) 이 기준에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. ‘협상적격업체’라 함은 제안서의 평가결과 협상에 의한 계약의 협상대상업체가 될 수 있는 자격을 갖춘 업체를 말한다.

2. ‘협상대상업체’라 함은 협상적격업체로서 협상순위에 따라 제주특별자치도개발공사와 제안서 내용을 대상으로 협상하는 업체를 말한다.

제3조 (적용범위) 이 기준은 “제주특별자치도개발공사 제품 제주도외 위탁판매사 공개모집(일반입찰)”에 적용하되 동 기준에서 규정하지 않은 사항에 대해서는 관련 법령을 따른다.

제4조 (제안서 평가) ① 제안서는 정량적 평가 30점, 정성적 평가 70점을 종합하여 평가하며, 평가항목 및 배점 기준은 [별첨 2]와 같다.

② 평가는 우리공사가 정한 기준에 의하며, 입찰참가업체는 이에 대한 일체의 이의를 제기할 수 없다.

제5조 (협상적격업체 및 협상순위의 선정) ① 제안서 평가결과 정량적 평가와 정성적 평가의 합산점수(종합평가점수)가 70점 이상인 업체를 협상적격업체로 선정하며, 합산점수가 70점 이상인 업체가 없는 경우에는 재공고입찰에 부칠 수 있다.

(단, A, B사업군 중 한 사업군만 협상적격업체가 선정이 되면 선정이 되지 않은 사업군만 재공고입찰을 진행한다.)

② 정성적 평가는 평가위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 한다.

③ 협상적격업체(종합평가점수 70점 이상을 받은 업체) 중 기존 먹는샘물 브랜드 운영처리 방안이 미흡하거나,「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」위반 우려가 있는 경우에는 우선협상순위에 해당되더라도 협상대상업체에서 제외함

④ 협상순서는 합산점수의 고득점순에 의하여 결정하되 합산점수가 동일한 제안사가 2개 업체 이상일 경우에는 정성적 평가점수가 높은 제안사를 선순위업체로 하고, 정성적 평가점수도 동일한 경우, 아래 항목별 순서로 고득점업체를 선순위업체로 한다.

- 아 래 -

A사업군	브랜드 육성 의지 → 제품 판매 계획 및 전략 → 유통능력 → 제주도 기여 방안 → 사업 수행 조직 계획
B사업군	제품 판매 계획 및 전략 → 유통능력 → 사업 수행 조직 계획 → 브랜드 육성 의지 → 제주도 기여방안

제6조 (협상적격업체에 대한 통지) 제5조의 규정에 의하여 협상적격업체와 협상순위가 결정된 경우에는 협상적격업체에게 협상순위와 협상일정을 개별 통보한다.

제7조 (협상절차) ① 제5조의 규정에 의하여 결정된 협상순위에 따라 협상대상업체와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격업체와 협상을 실시하지 아니한다.

② 협상대상업체와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격업체와 협상을 실시한다.

③ 모든 협상적격업체와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있다.

제8조 (제안서 협상) 협상대상업체가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상업체와 협상을 통해 제안서 내용 일부를 조정할 수 있다.

제9조 (협상기간) 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하되, 해당 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 10일 안의 범위에서 협상기간을 조정할 수 있다.

제10조 (협상결과의 통보) 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상업체에게 서면으로 통보한다.

제11조 (계약체결 및 이행) ① 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결하여야 한다.

② 계약의 체결 및 이행에 관하여는 서면 통보한 협상결과와 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령․시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따른다.

제12조 (평가 및 협상결과 공개) 제안서 평가결과의 세부내용과 협상결과를 공개하지 않는다. 단, 협상적격업체에게는 협상순위와 협상일정을 개별 통보한다.

제13조 (기타사항) 제안요청서에 언급되지 않은 사항은「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제2조(적용범위)와 동법 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결)와 “지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준[행정자치부예규 제87호(2017.04.11.)]”의 규정을 본건 입찰의 내용 및 성격과 제안요청서의 다른 규정 내용에 반하지 않는 범위 내에서 준용한다.

< 별첨 2 >

제주특별자치도개발공사 제품 제주도외 위탁판매사 공개 모집(일반입찰)

평가 세부 계획

2017. 7.

평가 세부 계획

○ 정량적 평가 : 객관적 평가관련 서류로 평가(A, B사업군 공통)

구 분

평가 내용

평가방법 및 제출서류

배점

매출 규모 (8)

·제출서류 : 최근3년간 회계 결산 자료

·평가기준 : 최근3년간 연평균 매출액

4천억 미만	4천억 이상	6천억 이상	8천억 이상	1조 이상
4	5	6	7	8

8

유  통 인프라

(14)

유통조직

(대리점 수)

·제출서류 : 대리점/특약점 계약서 사본

※ ’17.06.30.까지 체결되고 입찰공고 접수 마감일까지 지속되고 있는 계약에 한함

·평가기준 : 대리점/특약점 보유 수

200점 미만	200점 이상	300점 이상	400점 이상
4	5	6	7

7

물류 거점

·제출서류 : 각 물류센터의 건물(토지) 등기부등본

※ ’17.06.30.까지 소유하거나 임차하고 있는 물류센터 총면적

※ 건물일 경우 건평자료 제출(냉동창고 제외)

·평가기준 : 전국 물류센터 총면적

10만㎡ 미만	10만㎡이상	15만㎡이상	20만㎡이상
4	5	6	7

7

경영 상태

(6)

경영평가점수

(재무비율 및 신용등급 평가)

·제출서류 : 1년 이내 발행된 공인기관

기업신용평가서, 감사보고서

·평가기준 : <주1>경영평가표

3

영업 이익률

·제출서류 : 최근3년간 회계 결산 자료

·평가기준 : 최근3년간 평균 영업이익률

(영업이익/총매출액)

2%미만	2%이상	4%이상	6%이상
0	1	2	3

3

신인도

(2)

공정거래 준수

·제출서류 : 공정거래 관련 법규위반

여부 확인서 (별도 양식 참조)

·평가기준 : 최근 3년간 공정거래법위반 횟수

- 위반횟수가 없는 경우 만점으로 하며

- 위반횟수에 따라 0.2점씩 차감합니다.

2

합 계

30

※ 제출수량 : 2부(표지에 제안사 대표자 성명 날인 후 제출)

○ 정성적 평가 : 사업계획서 평가

∙ 제안서(사업계획서) 목차 및 내용 참조

※ A사업군

구 분	평가 내용	배 점
제품 판매 계획 및 전략 (20)	제품 판매 계획	15
	제품 마케팅/판매 전략	5
사업 수행 조직 계획(5)	영업/마케팅 조직 운영 계획	5
브랜드 육성 의지 (25)	브랜드 관리 방안	20
	브랜드 강화 방안	5
유통능력 (10)	판매 지역 확대 전략 및 채널별 유통 전략	5
	물류센터 확대 및 운영 방안	5
제주도 기여방안 (10)	JPDC 발전 기여 방안	5
	제주 지역사회 발전 기여 방안	5
합 계		70

※ B사업군

구 분	평가 내용	배 점
제품 판매 계획 및 전략 (25)	제품 판매 계획	20
	제품 마케팅/판매 전략	5
사업 수행 조직 계획(5)	영업/마케팅 조직 운영 계획	5
브랜드 육성 의지 (15)	브랜드 관리 방안	10
	브랜드 강화 방안	5
유통능력 (15)	판매 거래처(Site) 확대 전략 및 채널별 유통 전략	10
	물류센터 확대 및 운영 방안	5
제주도 기여방안 (10)	JPDC 발전 기여 방안	5
	제주 지역사회 발전 기여 방안	5
합 계		70

○ 종합 평가 : 정량적 평가 (30점)와 정성적 평가 (70점) 합산

소수점 있을 경우 소수점 셋째자리 반올림 함

○ 협상적격업체 미달 기준

- 종합점수가 70점 이하인 경우

- 1개 지표가 60% (정량적 점수 18점, 정성적 점수 42점) 미만인 경우

○ 유의 사항

- 해당자료 미제출 또는 기준에 적합지 않은 자료를 제출 시 ‘0’점 처리

※ (경영평가)는 적시된 별도 평가기준에 의함

- 제출한 자료의 인정 여부는 우리공사가 별도 검토 후 결정하며, 제안사는 이에 대한 이의를 제기할 수 없음

- 허위자료를 제출한 경우 ‘참가 무효’ 처리

○ 공개모집(일반입찰)의 무효(각 사업군별 기준)

- 참가자격을 갖춘 참가업체가 2개사 미만일 경우

- 협상적격업체가 없을 경우

※ 평가는 우리공사가 정한 기준에 의하며, 입찰참가업체는 이에 대한 일체의 이의를 제기할 수 없음

○ 수행능력 결격사유

- 낙찰자 결정 이전에 입찰업체가 부도·파산·해산·영업정지 등(이하 “부도 등”이라 한다)의 상태에 있는 경우에는 해당업체를 협상적격업체에서 제외한다. 다만, 부도업체에 대한 법원의 회생절차개시결정이 있는 경우 평가 시 포함

<주1> 경영평가표

○ 경영평가점수(3점 만점) = (재무비율 평가점수 + 신용평가등급 평가점수) * 0.3

※ 소수점 이하는 셋째 자리에서 반올림

(1) 재무비율 평가기준

심사항목

세부심사항목

등  급

배점한도

재무비율

합계

3.0

최근연도 자기자본 비율

(자기자본/총자산)

범 위			득 점
100% 이상	∼		1.5
75% 이상	∼	100% 미만	1.2
50% 이상	∼	75% 미만	0.9
25% 이상	∼	50% 미만	0.6
	∼	25% 미만	0.3

1.5

최근연도 유동비율

(유동자산/유동부채)

범 위			득 점
125% 이상	∼		1.5
100% 이상	∼	125% 미만	1.2
75% 이상	∼	100% 미만	0.9
50% 이상	∼	75% 미만	0.6
	∼	50% 미만	0.3

1.5

1) 재무비율 평가는 입찰공고일 전일기준 결산이 확정된 최근 1회계연도('직전 회계연도'를 말한다)의 정기결산서에 대한 공인회계사의 감사보고서 작성절차에 따라 확인한 검토보고서(외감법의 적용을 받는 법인은 감사인의 감사보고서)를 제출해야 한다.

2) 비교․대비 등의 계산값을 평가등급 등의 구간(이상․미만)에 적용할 때에는 반올림하지 아니하고 그대로 그 구간에 해당하는 등급의 점수로 산정함.

(예시: 유동비율 124.999% 일 경우 해당 득점은 1.2점임)

3) 미제출업체는 ‘0점’ 처리한다.

(2) 신용평가등급 평가기준

신용평가등급
①회사채에 대한 신용평가등급	②기업어음에 대한 신용평가등급	③기업신용평가등급	평 점
AAA		①의 AAA에 준하는 등급	7.0
AA+, AA°, AA-	A1	①의 AA+, AA°, AA-에 준하는 등급
A+	A2+	①의 A+에 준하는 등급
A°	A2°	①의 A°에 준하는 등급
A-	A2-	①의 A-에 준하는 등급
BBB+	A3+	①의 BBB+에 준하는 등급
BBB°	A3°	①의 BBB°에 준하는 등급
BBB-	A3-	①의 BBB-에 준하는 등급
BB+, BB°	B+	①의 BB+, BB°에 준하는 등급	6.5
BB-	B°	①의 BB-에 준하는 등급	6.0
B+, B°, B-	B-	①의 B+, B°, B-에 준하는 등급	5.0
CCC+ 이하	C 이하	①의 CCC+에 준하는 등급	3.5

1) 신용평가등급 확인서는 ｢신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률｣ 제4조 제1항 제1호 또는 ｢자본시장과 금융투자업에 관한 법률｣ 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채·기업어음에 대한 신용평가등급이나 기업신용평가등급으로 유효기간 안에 있는 가장 최근의 “모든 공공기관 입찰용” 신용평가등급으로 평가한다.

2) 합병한 업체는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 그 전까지는 합병대상업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용한다.

3) 신용평가등급으로 평가하는 때에는 행정자치부장관이 지정하거나 등재한 신용정보업자가 발급하는 신용평가등급확인서로 평가해야 한다.

4) 미제출업체는 최하점을 반영한다.

5) 신용정보업자 현황 (참고)

신용평가기관명	주 소	전화번호	홈페이지
나이스 디앤비	서울. 마포구. 마포대로217 (아현동, 크레디트센터 14F)	2122-2308	www.nicednb.com
나이스신용평가정보(주)	서울. 영등포구. 은행로 17 (여의도동, 나이스평가정보(주)	2122-4000	www.niceinfo.co.kr
서울신용평가정보	서울. 마포구. 토정로 144 (상수동, 건양사빌딩)	1577-1006 3445-5000	www.sci.co.kr
한국기업데이터	서울. 영등포구. 의사당대로 82 (여의도동, 하나대투증권 빌딩 7F)	3215-2777	www.kedkorea.com
한국기업평가	서울. 영등포구. 의사당대로 97 (여의도동, 교보증권빌딩 6～8F)	368-5500	www.korearatings.com
한국신용평가	서울. 영등포구. 의사당대로 (여의도동, 63빌딩 48,55F)	787-2200	www.kisrating.com
나이스신용평가(주)	서울. 영등포구. 국회대로 66길 9 (여의도동, 나이스신용평가(주))	2014-6200	www.nicerating.com
(주)이크레더블	서울. 구로구. 구로동 197-5 삼성IT벨리 8층	711-4116	www.ecredible.co.kr

< 별첨 3 >

B사업군 분류표

1. 음식점업 및 숙박

대분류	중분류	소분류	세분류
음식점 및 주점업	음식점업	한식 음식점업	한식 일반 음식점업
			한식 면 요리 전문점
			한식 육류 요리 전문점
			한식 해산물 요리 전문점
		외국식 음식점업	중식 음식점업
			일식 음식점업
			서양식 음식점업
			기타 외국식 음식점업
		기관 구내식당업	기관 구내식당업
		출장 및 이동 음식점업	출장 음식 서비스업
			이동 음식점업
		기타 간이 음식점업	제과점업
			피자, 햄버거, 샌드위치 및 유사 음식점업
			치킨 전문점
			김밥 및 기타 간이 음식점업
			간이 음식 포장 판매 전문점
	주점 및 비알코올 음료점업	주점업	일반 유흥 주점업
			무도 유흥 주점업
			생맥주 전문점
			기타 주점업
		비알코올 음료점업	커피 전문점
			기타 비알코올 음료점업
숙박업	숙박시설 운영업	일반 및 생활 숙박시설 운영업	호텔업
			여관업
			휴양 콘도 운영업
			민박업
			기타 일반 및 생활 숙박시설 운영업
	기타 숙박업	기타 숙박업	기숙사 및 고시원 운영업
			그 외 기타 숙박업

2. 예술, 스포츠 및 여가관련 서비스업

대분류	중분류	소분류	세분류
창작, 예술 및 여가관련 서비스업	창작 및 예술관련 서비스업	공연시설 운영업	공연시설 운영업
		공연단체	연극단체
			무용 및 음악단체
			기타 공연단체
		자영 예술가	공연 예술가
			비공연 예술가
		기타 창작 및 예술관련 서비스업	공연 기획업
			공연 및 제작관련 대리업
			그외 기타 창작 및 예술관련 서비스업
	도서관, 사적지 및 유사 여가관련 서비스업	도서관, 기록 보존소 및 독서실 운영업	도서관 및 기록 보존소 운영업
			독서실 운영업
		박물관 및 사적지 관리 운영업	박물관 운영업
			사적지 관리 운영업
		식물원, 동물원 및 자연공원 운영업	식물원 및 동물원 운영업
			자연공원 운영업
		기타 유사 여가관련 서비스업	기타 유사 여가관련 서비스업
스포츠 및 오락관련 서비스업	스포츠 서비스업	경기장 운영업	실내 경기장 운영업
			실외 경기장 운영업
			경주장 및 동물 경기장 운영업
		골프장 및 스키장 운영업	골프장 운영업
			스키장 운영업
		기타 스포츠시설 운영업	종합 스포츠시설 운영업
			체력 단련시설 운영업
			수영장 운영업
			볼링장 운영업
			당구장 운영업
			골프 연습장 운영업
			그 외 기타 스포츠시설 운영업
		기타 스포츠 서비스업	스포츠 클럽 운영업
			그 외 기타 스포츠 서비스업
스포츠 및 오락관련 서비스업	유원지 및 기타 오락관련 서비스업	유원지 및 테마파크 운영업	유원지 및 테마파크 운영업
		오락장 운영업	전자 게임장 운영업
			컴퓨터 게임방 운영업
			노래 연습장 운영업
			기타 오락장 운영업

3. 보건업 및 기타 개인 서비스업

대분류	중분류	소분류	세분류
보건업	병원	병원	종합병원
			일반병원
			치과병원
			한방병원
			요양병원
	의원	의원	일반의원
			치과의원
			한의원
			방사선 진단 및 병리 검사 의원
	공중 보건 의료업	공중 보건 의료업	공중 보건 의료업
	기타 보건업	기타 보건업	앰뷸런스 서비스업
			유사 의료업
			그 외 기타 보건업
기타 개인 서비스업	미용, 욕탕 및 유사 서비스업	이용 및 미용업	이용업
			두발 미용업
			피부 미용업
			기타 미용업
		욕탕, 마사지 및 기타 신체 관리 서비스업	욕탕업
			마사지업
			체형 등 기타 신체 관리 서비스업
		장례식장 및 관련 서비스업	장례식장 및 장의관련 서비스업
			화장터 운영, 묘지 분양 및 관리업
		그 외 기타 분류 안된 개인 서비스업	예식장업
			그 외 기타 달리 분류되지 않은 개인 서비스업
		무점포 소매업	자판기 (자동판매기 운영)
	영화, 비디오물, 방송 프로그램 제작 및 배급업	영화 및 비디오물 상영업	영화관 운영업

4. 교육 서비스업

대분류	중분류	소분류	세분류
교육 서비스업	초등 교육기관	유아 교육기관	유아 교육기관
		초등학교	초등학교
	중등 교육기관	일반 중등 교육기관	중학교
			일반 고등학교
		특성화 고등학교	상업 및 정보산업 특성화 고등학교
			공업 특성화 고등학교
			기타 특성화 고등학교
	고등 교육기관	고등 교육기관	전문대학
			대학교
			대학원
	특수학교, 외국인학교 및 대안학교	특수학교	특수학교
		외국인학교	외국인학교
		대안학교	대안학교
	일반 교습학원	일반 교습학원	일반 교과학원
			방문 교육학원
			온라인 교육학원
	기타 교육기관	스포츠 및 레크리에이션 교육기관	태권도 및 무술 교육기관
			기타 스포츠 교육기관
			레크리에이션 교육기관
			청소년 수련시설 운영업
		예술학원	음악학원
			미술학원
			기타 예술학원
		외국어학원 및 기타 교습학원	외국어학원
			기타 교습학원
		사회교육시설	사회교육시설
		직원 훈련기관	직원 훈련기관
		기술 및 직업 훈련학원	운전학원
			기타 기술 및 직업 훈련학원
		그 외 기타 교육기관	컴퓨터 학원
			그 외 기타 분류 안된 교육기관
	교육 지원 서비스업	교육 지원 서비스업	교육관련 자문 및 평가업
			기타 교육지원 서비스업

＊ 출처 : 통계청(한국표준산업분류)

※ 위 분류표는 참조용 자료이며, 우선협상대상업체와 협상 시 조정될 수 있음