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공사소개

DISCOVER THE VALUE

윤리헌장

윤 리 헌 장

우리는 제주 자원으로 가치를 창출하여 복지증진과 지역사회 발전에 기여하고, 투명한 윤리경영을 통해 도민으로부터 사랑과 신뢰받는 공기업이 되고자합니다.
이에 모든 임직원이 지켜야 할 윤리적 가치와 행동기준을 정하여 적극 실천할 것을 다짐합니다.

  • 하나 우리는 고객을 모든 행동의 최우선 기준으로 삼고, 고객가치 창조고객만족을 위해 혼신의 노력을 다하겠습니다.
  • 하나 우리는 법령과 규정을 준수하며, 투명한 경영공정한 경쟁으로 정도경영을 실천하겠습니다.
  • 하나 우리는 올바른 윤리관을 가지고, 부정과 부패가 없는 진실하고 깨끗한 공사 문화 조성에 최선을 다하겠습니다.
  • 하나 우리는 서로를 신뢰하고 존중하며, 공사인으로서의 자긍심을 갖고 명예와 품위를 지키겠습니다.
  • 하나 우리는 모든 이해관계자와의 상호 신뢰 및 협력을 바탕으로 공동의 발전을 추구하겠습니다.
  • 하나 우리는 도민에 대한 사랑과 나눔을 실천하기 위하여 사회공헌 및 환경보전 노력에 적극 참여하겠습니다.

임직원청렴행동 기본수칙

청렴 조직문화 실천, 청탁금지법 준수를 위한

임직원청렴행동 기본수칙

  • 1. 제주특별자치도개발공사 임직원은 모두 청탁금지법의 적용대상자로서 제반 법령과 규정을 준수 하여 투명하고 공정하게 업무를 수행하여야 한다.
  • 2. 직무와 상관없이 식사 시는 더치페이가 원칙이다
  • 3. 부정청탁은 말만으로도 위법!! 하거나 받지도 않는다
  • 4. 부정청탁을 처음 받았을 경우에는 부정청탁임을 알리고 거절, 동일한 내용을 다시 받을 경우 지체 없이 서면으로 신고한다.
  • 5. 직무와 상관없이 금품·선물·향응 등을 주지도 받지도 않는다.
  • 6. 다만, 원활한 직무수행, 부조의 목적 등으로 대가성이 없고 사회상규상 허용되는 경우 음식물 3만원, 선물 5만원, 경조사비 10만원 이내의 기준을 준수한다.
  • 7. 직무와 명목에 관계없이 동일인에게 1회 100만원, 1년 300만원을 초과하는 금품 등을 수수하지 않는다.
  • 8. 본인이 수수금지 금품 등을 받은 경우 또는 배우자가 받은 사실을 안 경우 지체 없이 서면 신고 및 제공자에게 반환한다.
  • 9. 외부강의는 미리 신고하고 기준 금액을 준수한다.
  • 10. 불분명한 경우 반드시 감사실(청탁방지담당관)로 상담, 위반행위가 발생한 경우와 발생사실을 알게 된 경우 감사실로 지체 없이 신고한다.

신고·상담방법

  • 전화 및 팩스 : tel) 064-780-3350 fax) 064-784-5020
  • 우편 및 방문 : 제주시 첨단로 330 제주특별자치도개발공사(감사실)
  • 공사홈페이지 : JPDC 청렴신문고

임직원 행동강령

  • 2009·3·20 전문개정 규정 제163호.
  • 개정 2009· 8·27 규정 제178호.
  • 2010· 7·30 규정 제192호.
  • 2012·10·26 규정 제207호.
  • 2013․09․30 규정 제216호.
  • 2014․10․27 규정 제225호.
  • 2016.03.30. 규정 제230호.
  • 2016․10․27 규정 제244호.
  • 2017. 6.30. 규정 제261호.
  • 2017.11.01. 규정 제267호.
제1장 총칙 열기

제1조(목적)
 
이 행동강령(이하 "강령"이라 한다)은 부패방지와 깨끗한 공직풍토 조성을 위하여 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 제8조에 따라 제주특별자치도개발공사(이하 "공사"라 한다) 임직원이 준수하여야 할 행동의 기준을 규정하는 것을 목적으로 한다.〈개정 2017.11.01.〉

제2조(정의) 
이 강령에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. "직무관련자"란 임직원의 소관 업무와 관련되는 자로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 개인(임직원이 사인의 지위에 있는 경우에는 이를 개인으로 본다) 또는 단체를 말한다.
가. 공사에 대하여 민원사무를 신청하는 중이거나 신청하려는 것이 명백한 개인 또는 단체
나. 인ㆍ허가, 검사, 감사, 단속, 지도 등의 대상인 개인 또는 단체
다. 결정, 감정, 시험, 사정, 조정 등으로 이익 또는 불이익을 직접적으로 받는 개인 또는 단체
라. 공사와 계약을 체결하거나 체결하려는 것이 명백한 개인 또는 단체
마. 공사에 대하여 특정한 행위를 요구하거나, 임직원의 직무상 권한의 행사 또는 불행사로 금전적 이해관계에 영향을 받는 개인 또는 단체
바. 정책ㆍ사업 등의 결정 또는 집행으로 직접 이익 또는 불이익을 받는 개인 또는 단체
사. 그 밖에 사장이 부패방지를 위하여 정하는 업무와 관련된 개인 또는 단체

2. "직무관련임직원"이란 임직원의 직무수행과 관련하여 이익 또는 불이익을 직접적으로 받는 다른 임직원 중 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 임직원을 말한다.
가. 임직원의 소관 업무와 관련하여 직무상 명령을 받는 하급자
나. 인사ㆍ예산ㆍ감사ㆍ상훈 또는 평가 등의 직무를 수행하는 담당임직원과 이와 직접 관련된 해당 임직원
다. 사무를 위임⋅위탁하는 경우 그 사무의 위임⋅위탁을 받는 임직원
라. 그 밖에 사장이 정하는 임직원

3. "선물"이란 대가 없이(대가가 시장가격 또는 거래관행과 비교하여 현저하게 낮은 경우를 포함한다) 제공되는 물품 또는 유가증권, 숙박권, 회원권, 입장권, 그 밖에 이에 준하는 것을 말한다.

4. "향응"이란 음식물ㆍ골프 등의 접대 또는 교통ㆍ숙박 등의 편의를 제공하는 것을 말한다.

제3조(적용범위)
강령은 공사 모든 임직원(단시간 근로자 등을 포함한다)에게 적용한다. <개정 2014.10.27.>

제4조(임직원의 책무) 
임직원은 직무를 정직ㆍ공정ㆍ성실하게 수행하고, 청렴하고 건전한 생활을 솔선함으로써 국가와 국민에 대한 의무와 책임을 다하여야 한다.

제2장 공정한 직무수행 열기

제5조(공정한 직무수행을 해치는 지시 등에 대한 처리) 
① 임직원은 하급자에게 자기 또는 타인의 이익을 위하여 법령이나 규정에 위반하여 공정한 직무수행을 현저하게 해치는 지시를 하여서는 아니 된다.
② 상급자로부터 제1항을 위반하는 지시를 받은 임직원은 그 사유를 그 상급자에게 별지 제1호서식의 소명서를 작성하여 소명하고 지시에 따르지 아니하거나, 제35조에 따라 지정된 행동강령 업무를 담당하는 임직원(이하 "행동강령책임관"이라 한다)과 상담할 수 있다. 이 경우 별지 제2호서식의 상담요청서를 작성하여 제출하여야 한다.
③ 제2항에 따라 지시를 이행하지 아니하였는데도 같은 지시가 반복될 때에는 즉시 행동강령책임관과 상담하여야 한다.
④ 제2항이나 제3항에 따라 상담 요청을 받은 행동강령책임관은 지시 내용을 확인하여 지시를 취소하거나 변경할 필요가 있다고 인정되면 사장에게 보고하여야 한다. 다만, 지시 내용을 확인하는 과정에서 부당한 지시를 한 상급자가 스스로 그 지시를 취소하거나 변경 하였을 때에는 사장에게 보고하지 아니할 수 있다.
⑤ 사장은 제4항에 따른 보고를 받은 경우 필요하다고 인정되면 지시를 취소⋅변경하는 등 적절한 조치를 하여야 한다. 이 경우 공정한 직무수행을 해치는 지시를 제2항에 따라 이행하지 아니하였는데도 같은 지시를 반복한 상급자에게는 징계 등 필요한 조치를 할 수 있다.

제6조(허위보고의 금지) 
임직원은 직무수행과 관련된 보고를 함에 있어 정확성을 유지하여야 하며, 사실과 다른 업무처리의 경과나 실적을 포함 시켜서는 아니 된다.

제7조 (이해관계 직무의 제척, 기피 및 회피) 
① 임직원은 직무를 수행함에 있어 공정성이 훼손되지 않도록 사적 이해관계로부터 엄격한 독립성을 유지하여야 하며, 외견상으로도 독립성이 의심이 가는 행위를 하여서는 아니 된다.

② 임직원은 직무관련자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 직무에서 제척되며 해당 업무가 공정한 직무수행에 영향을 미치는 지의 여부는 직근 상급자 또는 행동강령책임관과 상담한 후 처리하여야 한다. 다만, 단순 민원업무 등의 경우에는 그러하지 아니하다.
1. 본인ㆍ배우자 또는 본인ㆍ배우자의 형제자매나 직계존비속의 이해와 직접 관련된 경우
2. 4촌 이내의 친족(「민법」제767조에 따른 친족을 말한다. 이하 같다)이 직무관련자인 경우
3. 본인ㆍ배우자 또는 본인ㆍ배우자의 직계존비속이 2년 이내 재직한 법인ㆍ단체 또는 법인ㆍ단체의 대리인이 직무관련자인 경우. 다만, 공무원의 배우자 또는 직계존비속이 수행하는 업무 또는 직위 등에 비추어 임직원의 직무수행에 실질적이고 직접적인 영향을 미치지 아니하는 경우에는 제외한다.
4. 본인ㆍ배우자 또는 본인ㆍ배우자의 직계존비속이 직무관련자를 대리하거나 직무관련자에게 자문 등을 제공하거나 그러한 역할을 하는 법인ㆍ단체에 소속되어 있는 경우. 다만, 임직원의 배우자 또는 직계존비속이 수행하는 업무 또는 직위 등에 비추어 임직원의 직무수행에 실질적이고 직접적인 영향을 미치지 아니하는 경우에는 제외한다.
5. 본인ㆍ배우자 또는 직계존비속이 일정 비율 이상의 주식ㆍ지분 등을 소유하고 있는 법인ㆍ단체 또는 그 법인ㆍ단체의 대리인이 직무관련자인 경우
6. 자신과 300만원 이상의 금전거래가 있는 자가 직무관련자인 경우

③ 임직원은 직무수행과 관련하여 자신이 제2항 각 호의 어느 하나에 해당하거나 직무관련자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하여 공정하고 청렴한 직무수행이 어렵다고 판단되는 때에는 직근 상급자 또는 행동강령책임관과 상담 후 해당 직무수행을 회피하여야 한다.
1. 학연, 지연, 종교, 직장에서의 인연 및 그 밖의 특별한 관계 등으로 지속적인 친분 관계가 있어 공정한 직무수행이 어렵다고 판단되는 사람이 직무관련자인 경우
2. 최근 2년 이내에 인ㆍ허가, 계약의 체결, 정책ㆍ사업의 결정 또는 집행 등의 직무수행으로 직접적인 이익을 주었던 자 중 지속적인 친분 관계가 형성되어 공정한 직무수행이 어렵다고 판단되는 자가 직무관련자인 경우
3. 공사의 퇴직임직원으로서 퇴직 전 5년간 같은 부서에서 근무하였던 사람이 직무관련자인 경우
4. 그 밖에 공정한 직무수행이 어려운 관계에 있는 자가 직무관련자인 경우

④ 직무관련자 또는 임직원의 직무수행과 관련하여 직접적 이해관계가 있는 자는 해당 임직원이 제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 공사 사장에게 기피신청을 할 수 있다.

⑤ 임직원은 인력채용, 재정보조, 수의계약, 그 밖에 이해충돌 가능성이 있는 직무를 수행하는 경우에는 제2항 및 제3항에 따른 제척사유 또는 회피사유에 해당하는지를 스스로 진단하여 그에 해당된다고 판단되는 경우에는 즉시 행동강령책임관과 상담한 후 해당 직무를 수행하여야 한다.

⑥ 제2항 또는 제3항에 따라 상담요청을 받은 직근 상급자 또는 행동강령책임관은 해당 임직원이 그 직무를 수행하는 것이 적절하지 아니하다고 판단되면 사장에게 보고하여야 한다. 다만, 직근 상급자가 그 권한의 범위에서 그 임직원의 직무를 일시적으로 조정할 수 있는 경우에는 그 직무를 조정하고 사장에게 보고하지 아니할 수 있다.

⑦ 제6항에 따라 보고를 받은 사장은 직무가 공정하게 처리될 수 있도록 인력을 재배치하는 등 필요한 조치를 하여야 한다.

⑧ 제3항 및 제5항에 따른 회피상담 신청 및 직무회피 신청은 별지 제16호서식, 제4항에 따른 기피신청은 별지 제17호서식에 따른다. 다만, 서면으로 신청할 수 없는 부득이한 사정이 있는 경우에는 구두로 신청할 수 있다

<전문개정 2016.10.27.>

제8조(특혜의 배제) 
임직원은 직무를 수행함에 있어 지연ㆍ혈연ㆍ학연ㆍ종교 등을 이유로 특정인에게 특혜를 주거나 특정인을 차별하여서는 아니 된다.

제8조의2(직무관련자와의 사적인 접촉 제한) 
① 임직원은 직무를 수행함에 있어 해당 직무 개시시점부터 종결시점까지 직무관련자(직무관련자인 공사 퇴직자를 포함한다)와 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사적인 접촉을 하여서는 아니 된다. 다만 부득이한 사유로 접촉할 경우에는 업무 관련 사안이나 업무 집행 방향에 대하여 이야기를 하여서는 아니 되고, 사전 또는 사후에 직근 상급자 또는 행동강령책임관에게 보고하여야 한다. <신설 2014.10.27.>
1. 직무관련자와 함께 식사를 하는 것. 다만, 직무관련자가 주관하지 아니한 경우는 제외
2. 직무관련자와 함께 여행을 하는 것
3. 직무관련자와 함께 골프나 사행성 오락을 하는 것
4. 직무관련자가 주관하는 회합이나 행사를 하는 것

② 임직원은 퇴직자에게 직무와 관련하여 알게 된 비밀을 유출하여서는 아니된다. <신설 2016.10.27.> [기존 제2항은 제5항으로 이동 <2016.10.27.>]

③ 임직원은 제1항 및 제2항에 해당하는 행위를 한 사실을 알게 되었거나, 제의받은 경우에는 사장 또는 행동강령책임관에게 이를 신고할 수 있다. <신설 2016.10.27.>

④ 사장은 제3항에 따라 신고한 신고인에 대하여 제31조의 규정을 준용하여 신분보장 등의 조치를 취하여야 한다. <신설 2016.10.27.>

⑤ 임직원은 진행 중인 소관업무와 관련하여 직무관련자를 사무실(출장지 포함) 이외의 장소에서 면담할 경우 직근 상급자 또는 행동강령책임관에게 면담대상, 일시, 장소, 면담목적 등을 사전 또는 사후에 보고하여야 한다. [제2항에서 이동 <2016.10.27.>]

[본조신설 2014.10.27.]

제8조의3(직무관련자에게 협찬 요구 제한) 
① 임직원은 체육대회, 불우 이웃돕기를 위한 행사, 동호인 활동 등 공사가 지원하는 행사를 진행하면서 직무관련자(직무관련자인 공사 퇴직자를 포함한다)에게 직위를 이용하여 협찬을 요구하여서는 아니 된다. 다만, 직무관련자와 공동으로 행사를 진행하는 경우에는 그리하지 아니하다.

② 제1항에 따른 협찬이란 행사의 진행에 직ㆍ간접적으로 필요한 경비ㆍ물품ㆍ용역ㆍ인력 또는 장소 등을 제공받는 것을 말한다.

[본조신설 2014.10.27.]

제9조(예산의 목적 외 사용 금지) 
임직원은 출장비, 업무추진비 등 업무수행을 위한 예산을 목적 외의 용도로 사용하여 공사에 재산상 손해를 입혀서는 아니 된다.

제10조(정치인 등의 부당한 요구에 대한 처리) 
① 임직원은 공무원, 정치인 또는 정당 등으로부터 부당한 직무수행을 강요받거나 부당한 청탁을 받은 경우에는 별지 제3호서식에 의거 사장에게 보고하거나 행동강령책임관과 상담한 후 처리하여야 한다.

② 제1항에 따라 보고를 받은 사장이나 상담을 한 행동강령책임관은 그 임직원이 공정한 직무수행을 할 수 있도록 적절한 조치를 하여야 한다.

제11조(인사 청탁 등의 금지) 
① 임직원은 자신의 임용ㆍ승진ㆍ전보 등 인사에 부당한 영향을 미치기 위하여 타인으로 하여금 인사업무 담당자에게 청탁을 하도록 해서는 아니 된다.

② 임직원은 직위를 이용하여 다른 임직원의 임용ㆍ승진ㆍ전보 등 인사에 부당하게 개입해서는 아니 된다.

제11조의2(재직 중 취업청탁 제한) 
임직원은 고객 등을 상대로 하여 본인 또는 다른 임직원(타인)의 취업을 위한 청탁행위를 하여서는 아니 된다.

[본조신설 2014.10.27.]

제12조(투명한 회계 관리) 
임직원은 관련 법령과 일반적으로 인정된 회계원칙 등에 따라 사실에 근거하여 정확하고 투명하게 회계를 관리하여야 한다.

제3장 부당 이득의 수수 금지 등 열기

제13조(이권 개입 등의 금지) 
임직원은 자신의 직위를 직접 이용하여 부당한 이익을 얻거나 타인이 부당한 이익을 얻도록 해서는 아니 된다.

제14조(직위의 사적 이용 금지) 
임직원은 직무의 범위를 벗어나 사적 이익을 위하여 공사의 명칭이나 직위를 공표ㆍ게시하는 등의 방법으로 이용하거나 이용하게 해서는 아니 된다.

제15조(알선ㆍ청탁 등의 금지) 
① 임직원은 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여 다른 임직원의 공정한 직무수행을 해치는 알선ㆍ청탁 등을 해서는 아니 된다.

② 임직원은 직무수행과 관련하여 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여 직무관련자를 다른 직무관련자 또는 『부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률』 제2조제3호에 따른 공직자에게 소개하여서는 아니 된다.

제15조의2(부정청탁의 금지) 
① 임직원은『부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 』(이하 ‘청탁금지법’) 제5조제1항 각 호에 해당하는 부정청탁과 관련하여 본인 또는 제3자를 위하여 임직원 또는 공직자등에게 부정청탁을 해서는 아니 된다.

② 부정청탁을 받은 임직원은 그에 따라 직무를 수행해서는 아니 된다.

③ 임직원은 부정청탁을 받았을 때에는 부정청탁을 한 자에게 부정청탁임을 알리고 이를 거절하는 의사를 명확히 표시하여야 한다.

④ 공직자등은 제3항에 따른 조치를 하였음에도 불구하고 동일한 부정청탁을 다시 받은 경우에는 이를 사장에게 서면(전자문서를 포함한다.)으로 신고하여야 한다.

⑤ 부정청탁의 신고 및 처리에 관한 사항은 청탁금지법 제7조에 따라 조치한다.

[본조신설 2016.10.27.]

제16조(직무관련 정보를 이용한 거래 등의 제한) 
임직원은 직무수행 중 알게 된 미공개 정보를 이용하여 주식 등 유가증권ㆍ부동산 등과 관련된 재산상 거래 또는 투자를 하거나 타인에게 그러한 정보를 제공하여 재산상 거래 또는 투자를 돕는 행위를 해서는 아니 된다.

제17조(공용물의 사적 사용⋅수익 금지) 
① 임직원은 차량, 부동산 등 공사 소유의 재산 및 관용 차량ㆍ선박ㆍ항공기 등 공용물과 예산의 사용으로 제공되는 항공마일리지, 적립포인트 등 부가서비스를 정당한 사유 없이 사적인 용도로 사용ㆍ수익해서는 아니 된다. <개정 2010.7.15.>

② 제1항의 규정에 의거, 관련 비위행위의 적발 시 공용재산 사적 사용 및 취득 비용 전액(공용 재산상 손해의 원금 및 이자비용 포함, 피해액의 5배 이내에서 환수 조치 가능)을 환수 조치 할 수 있다. <신설 2014.10.27.> <개정 2016.10.27.>

제18조(금품등의 수수 금지) 
① 임직원은 청탁금지법 제8조 제1항, 제2항에 따라 금품등(동법 제2조 제3호에 따른 금품등)을 받거나 요구 또는 약속해서는 아니 된다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다. <개정 2016.10.27.>
1. 원활한 직무수행 또는 사교·의례 또는 부조의 목적으로 제공되는 음식물·경조사비·선물 등으로서 별표3에서 정하는 가액 범위 안의 금품등 <개정 2016.10.27.>
2. 사적 거래(증여는 제외한다)로 인한 채무의 이행 등 정당한 권원(權原)에 의하여 제공되는 금품등 <개정 2016.10.27.>
3. 임직원의 친족(「민법」제777조에 따른 친족을 말한다)이 제공하는 금품등 <개정 2016.10.27.>
4. 임직원과 관련된 동호인회·동창회·향우회·친목회·종교단체·사회단체 등이 정하는 기준에 따라 구성원에게 제공하는 금품등 및 그 소속 구성원 등 임직원과 특별히 장기적·지속적인 친분관계를 맺고 있는 자가 질병·재난 등으로 어려운 처지에 있는 임직원에게 제공하는 금품등 <개정 2016.10.27.>
5. 임직원의 직무와 관련된 공식적인 행사에서 주최자가 참석자에게 통상적인 범위에서 일률적으로 제공하는 교통, 숙박, 음식물 등의 금품등 <개정 2016.10.27.>
6. 불특정 다수인에게 배포하기 위한 기념품 또는 홍보용품 등이나 경연·추첨을 통하여 받는 보상 또는 상품 등 <개정 2016.10.27.>
7. 그 밖에 다른 법령·기준 또는 사회상규에 따라 허용되는 금품등 <신설 2016.10.27.>

② 임직원은 직무관련임직원으로부터 금품등을 받아서는 아니 된다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.
1. 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우
2. 통상적인 관례의 범위에서 제공되는 음식물·경조사비·선물 등으로서 별표3에서 정하는 가액 범위 안의 금품등 <개정 2016.10.27.>
3. 직원 상조회 등에서 공개적으로 제공되는 금품등
4. 공사에서 소속 임직원에게 지급하거나 상급자가 위로·격려·포상 등 사기를 높일 목적으로 하급자에게 제공하는 금품등 <개정 2016.10.27.>

③ 임직원은 직무관련자이었던 자나 직무관련임직원이었던 사람으로부터 당시의 직무와 관련하여 금품등을 받아서는 아니 된다. 다만, 제1항 각 호와 제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

[제목개정 2016.10.27.]

제19조(배우자 등의 금품등 수수 제한) 
임직원은 배우자 또는 직계 존⋅비속이 제18조에 따라 수령이 금지되는 금품등을 받지 아니하도록 하여야 한다.

제20조(금품등을 주는 행위의 제한) 
① 임직원은 제18조제2항에 따라 자신으로부터 금품등을 받는 것이 금지된 임직원에게 금품등을 제공해서는 아니 된다. 다만, 제18조제2항 각 호에서 정한 경우는 제외한다.

② 임직원은 공사의 이익을 목적으로 직무와 관련이 있는 공무원 또는 정치인 등에게 금품등을 제공해서는 아니 된다. 다만, 제18조제1항 각 호에서 정한 경우는 제외한다.

제21조(청렴한 계약의 체결 및 이행) 
① 임직원은 공사에서 시행하는 입찰, 계약 및 계약이행 등에 있어서 관계 법령에서 정한 절차에 따라 공정하고 투명하게 업무를 수행해야 한다.

② 임직원은 제1항의 입찰, 계약 및 계약이행 과정에서 거래상의 우월적인 지위를 이용하여 금지된 금품등을 요구하거나 불공정한 거래 조건의 강요, 경영간섭 등 부당한 요구를 해서는 아니 된다.

③ 제2항과 관련하여 공사와 계약 상대자간에 청렴서약서 등을 작성하고 이행해야 한다. <신설 2014.10.27.>

④ 임원은 그 직위에 임용되기 전 3년 이내에 민간 부문에서 재직하였던 법인이나 단체를 대상으로 해당 직위에 임용된 날부터 2년 동안 공사 또는 물품구입의 계약ㆍ검사ㆍ검수에 관계되는 직무를 수행해서는 아니 된다. <신설 2014.10.27.>

제21조의2(신고제도 공개 의무화) 
임직원은 채용‧입찰 등 공고 시 각종 불공정행위, 부당요구 등을 근절하기 위하여 공사 홈페이지 내 JPDC 청렴신문고, 고객의 소리 등 부패행위 신고제도 및 접속경로를 공고문에 명시하여야 한다.

[본조신설 2016.10.27.]

[종전 제21조의2는 제21조의3으로 이동 <2016.10.27.>]

제21조의3(부당한 하도급대금의 결정 금지) 
임직원은 하도급거래를 하는 경우 부당한 방법을 이용하여 목적물과 같거나 유사한 것에 대하여 일반적으로 지급되는 대가보다 현저하게 낮은 수준으로 하도급대금을 결정하거나 하도급 받도록 강요하여서는 아니 된다.

[본조신설 2014.10.27.]

[제21조의2에서 이동, 종전 제21조의3은 제21조의4로 이동 <2016.10.27.>]

제21조의4(물품 등의 구매강제 금지) 
임직원은 하도급거래의 상대방에게 목적물의 품질유지ㆍ개선 등 정당한 사유가 있는 경우를 제외하고는 본인이 지정하는 물품ㆍ장비 또는 역무의 공급 등을 매입 또는 사용하도록 강요하여서는 아니 된다.

[본조신설 2014.10.27.]

[제21조의3에서 이동 <2016.10.27.>]

제4장 건전한 공직풍토의 조성 열기

제22조(외부강의등의 사례금 수수 제한) 
① 임직원은 자신의 직무와 관련되거나 그 지위ㆍ직책 등에서 유래되는 사실상의 영향력을 통하여 요청받은 교육ㆍ홍보ㆍ토론회ㆍ세미나ㆍ공청회 또는 그 밖의 회의 등에서 한 강의ㆍ강연ㆍ기고 등(이하 "외부강의등"이라 한다)의 대가로서 별표 2에서 정하는 금액을 초과하는 사례금을 받아서는 아니 된다.

② 임직원은 대가에 관계없이 외부강의등을 할 때에는 외부강의등의 요청 명세 등을 별지 제4호서식에 따라 사장에게 미리 서면으로 신고하여야 한다. 다만, 외부강의등을 요청한 자가 국가나 지방자치단체인 경우에는 그러하지 아니한다.

③ 임직원은 제2항 본문에 따라 외부강의등을 미리 신고하는 것이 곤란하거나 상세 명세 또는 사례금 총액 등을 미리 알 수 없어 일부만을 기재하여 사전 신고한 경우에는 그 외부강의등을 마친 날부터 2일 이내에 신고 또는 보완하여야 한다.

④ 사장은 제2항에 따라 임직원이 신고한 외부강의등이 공정한 직무수행을 저해할 수 있다고 판단하는 경우에는 그 외부강의등을 제한할 수 있다.

⑤ 임직원은 제1항에 따른 금액을 초과하는 사례금을 받은 경우에는 사장에게 별지 제4호의2서식의 초과사례금 신고서를 작성하여 신고하고, 제공자에게 그 초과금액을 지체 없이 반환하여야 한다.

⑥ 임직원은 제5항에 따라 초과금액을 반환한 경우에는 증명자료를 첨부하여 그 반환 비용을 별지 제8호서식에 따라 작성하여 사장에게 청구할 수 있다.

⑦ 임직원이 제1항에 따른 대가를 받고 하는 외부강의등은 월 3회 또는 월 6시간을 초과하여서는 아니 되며, 부득이한 사정으로 초과하는 경우에는 미리 행동강령책임관의 검토를 거쳐 사장에게 승인을 받아야 한다. 다만 국가나 지방자치단체에서 요청하거나 겸직허가를 받고 수행하는 외부강의 등은 그 횟수에 포함하지 아니한다.

[본조신설 2016.3.30.] <전문개정 2017.6.30.>

제23조(금전의 차용 금지 등) 
① 임직원은 직무관련자(4촌 이내의 친족은 제외한다. 이하 이 조에서 같다) 또는 직무관련임직원에게 금전을 빌리거나 빌려주어서는 아니 되며 부동산을 무상(대여의 대가가 시장가격 또는 거래관행과 비교하여 현저하게 낮은 경우를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)으로 대여 받아서는 아니 된다. 다만, 『금융실명거래 및 비밀보장에 관한 법률』제2조에 따른 금융기관으로부터 통상적인 조건으로 금전을 빌리는 경우는 제외한다.

② 제1항 본문에도 불구하고 부득이한 사정으로 직무관련자 또는 직무관련임직원에게 금전을 빌리거나 빌려주는 것과 부동산을 무상으로 대여 받으려는 임직원은 별지 제5호서식에 따라 사장에게 신고하여야 한다.

제24조(건전한 경조사 문화의 정착) 
① 임직원은 건전한 경조사 문화의 정착을 위하여 솔선수범하여야 한다.

② 임직원은 직무관련자에게 경조사를 알려서는 아니 된다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 경조사를 알릴 수 있다.
1. 친족에 대한 통지
2. 현재 근무하고 있거나 과거에 근무하였던 단체의 소속 직원에 대한 통지
3. 신문, 방송 또는 제2호에 따른 직원에게만 열람이 허용되는 내부통신망 등을 통한 통지
4. 임직원 자신이 소속된 종교단체ㆍ친목단체 등의 회원에 대한 통지

③ 임직원은 경조사와 관련하여 별표3에서 정하는 가액 범위 기준을 초과하여 금품등을 주거나 받아서는 아니 된다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우는 제외한다. <개정 2009.8.27., 2016.10.27.>
1. 임직원의 친족(「민법」제777조에 따른 친족을 말한다)이 제공하는 금품등 <개정 2016.10.27.>
2. 임직원과 관련된 동호인회·동창회·향우회·친목회·종교단체·사회단체 등이 정하는 기준에 따라 구성원에게 제공하는 금품등 <개정 2016.10.27.>
3. 그 밖에 사장이 정하는 경조사 관련 금품등, 다른 법령·기준 또는 사회상규에 따라 허용되는 금품등 <개정 2016.10.27.>
4. 삭제 <2016.10.27.>

제25조(비밀의 유지) 
① 임직원은 직무수행과 관련하여 자료ㆍ정보를 이용함에 있어 부당하게 접근하거나 적절한 승인 없이 외부인에게 자료ㆍ정보를 제공하여서는 아니 된다.

② 임직원은 권한 없는 자가 자료ㆍ정보에 접근하려고 할 때에는 이를 제지하고 주의를 주어야 하며, 이에 응하지 아니할 때에는 즉시 그 사실을 직근 상급자나 행동강령책임관에게 알려야 한다.

③ 임직원은 퇴직 후 3년 동안 재직 당시 지득한 자료ㆍ정보에 관하여 비밀을 유지하여야 한다.

제25조의2(문서 반출 제한) 
① 퇴직예정자 또는 퇴직공무원은 외부 공개용으로 작성된 문서와 공사 홈페이지 등을 통해 외부에 공개된 문서를 제외한 일체의 문서를 외부로 반출할 수 없다.

② 같은 조 제1항을 위반하여 문서를 무단으로 반출한 경우에는 어떠한 목적으로도 해당 문서를 이용할 수 없으며, 공사의 요청이 있는 경우에는 해당 문서를 즉시 반환하여야 한다.

[본조신설 2014.10.27.]

제26조(성희롱의 금지) 
임직원은 그 지위를 이용하거나 직무 등과 관련하여 성적 언동 등으로 상대방에게 성적 굴욕감 또는 혐오감을 느끼게 하거나 그 밖의 요구 등에 대한 불응을 이유로 불이익을 주어서는 아니 된다.

제27조(골프 및 사행행위 등의 금지) 
① 임직원은 도박 및 내기 등 사행행위를 하여서는 아니 된다. 다만 경제적인 이익을 취할 목적이 아닌 일시 오락의 정도인 경우에는 그러하지 아니하다.

② 임직원은 직무관련자(직무관련자인 공사 퇴직자를 포함한다)와 골프를 같이 하여서는 아니 된다. 다만, 정책의 수립ㆍ조정 또는 의견 교환 등 직무수행과 관련한 공적목적 등 부득이한 사정으로 골프를 하는 경우에는 사전에 신고하여야 하며, 사전 신고를 하기 어려운 특별한 사유가 있는 경우에는 사후에 즉시 신고하여야 한다. <신설 2014.10.27.>

③ 제2항의 규정에 의한 신고는 별지 제11호 서식에 의하여 행동강령책임관에게 신고하여야 하며, 행동강령책임관은 신고내용을 사장에게 보고하고, 이를 별지 제12호 서식에 의하여 관리하여야 한다. <신설 2014.10.27.>

④ 직무관련자 외의 사람과 골프를 하는 경우에도 오해의 소지가 없도록 해당 골프장 사용등록부에 반드시 실명을 기재하여야 한다. <신설 2014.10.27.>

제5장 위반 시의 조치 등 열기

제28조(행동강령의 준수 의무와 책임) 
임직원은 이 행동강령을 성실히 준수하고 그에 따른 의무 및 책임을 진다는 내용의 별지 제6호서식에 따른 서약서를 사장에게 제출하여야 한다.

제29조(위반 여부에 대한 상담) 
① 임직원은 직무를 수행하면서 이 강령을 위반하는 지가 분명하지 아니할 때에는 행동강령책임관과 상담한 후 처리하여야 한다.

② 사장은 제1항에 따른 상담이 원활하게 이루어질 수 있도록 전용전화⋅상담실 설치 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

제30조(위반행위의 신고 및 확인) 
① 누구든지 임직원이 이 강령을 위반한 사실을 알게 되었을 때에는 별지 제7호서식에 따라 사장ㆍ행동 강령책임관 또는 국민권익위원회에 신고할 수 있다.

② 제1항에 따라 신고하는 자는 본인과 위반자의 인적 사항과 위반 내용을 구체적으로 제시해야 한다.

③ 행동강령책임관은 제1항에 따라 신고 된 위반행위를 확인한 후, 해당 임직원으로부터 받은 소명자료를 첨부하여 사장에게 보고하여야 한다.

제31조(신고인의 신분보장) 
① 사장과 행동강령책임관은 제30조에 따른 신고인과 신고내용에 대하여 비밀을 보장하여야 하며, 신고인이 신고에 따른 불이익을 받지 아니하도록 하여야 한다.

② 전항에도 불구하고 불이익을 받은 신고인은 사장ㆍ행동강령책임관 또는 국민권익위원회에 보호조치 및 불이익의 구제 등을 요청할 수 있으며, 이 경우 사장과 행동강령책임관은 그에 필요한 적절한 조치를 취하여야 한다.

③ 제30조에 따른 신고로 자신의 위반행위가 발견된 경우 그 신고인에 대한 징계 처분 등을 함에 있어서는 이를 감경 또는 면제할 수 있다.

④ 제1항부터 제3항까지는 이 강령에 의한 상담ㆍ보고 등의 경우에도 준용한다.

제32조(징계) 
① 사장은 이 강령에 위반된 행위를 한 임직원에 대하여는 징계 등 필요한 조치를 하여야 하며, 금품․향응 수수자의 경우는 해당 직무를 중지하거나 취소, 타부서 전보 등 필요한 조치를 하여야 한다. <개정 2016.10.27.>

② 제1항에 따른 징계의 종류, 절차, 효력 등은 공사의 인사규정 및 동 규정 시행내규에 따른다. 다만, 제31조에 위반하여 신고자에게 불이익 등을 가한 경우에는 가중하여 징계할 수 있다.〈개정 2017.11.01.〉

③ 금품 ‧ 향응 수수 사유로 주의 ‧ 경고 이상의 제재 처분을 받은 임직원은 제재 처분 후 6개월 이내에 연간 교육 이수 기준 이외에 추가로 6시간 이상의 청렴교육을 이수하여야 한다. <개정 2017.6.30.>

제33조(수수 금지 금품등의 신고 및 처리) 
① 이 강령에 위반하여 임직원이 수수 금지 금품등을 받거나 그 제공의 약속 또는 의사표시를 받은 경우나 임직원의 배우자(직계존비속 포함)가 받은 사실을 알게 된 경우에는 사장 또는 행동강령책임관에게 지체 없이 별지 제13호서식에 따라 서면으로 신고하고, 제공자에게 지체없이 반환하거나 반환하도록 하거나 그 거부의 의사를 밝히거나 밝히도록 하여야 한다. 이 경우 그 임직원은 증명자료를 첨부하여 별지 제8호서식에 따라 그 반환 비용을 사장에게 청구할 수 있다. <개정 2016.3.30., 2016.10.27.>

② 제1항에 따라 반환하여야 하는 금품등이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사장 또는 행동강령책임관에게 인도하거나 인도하도록 하여야 한다. <개정 2016.10.27.>
1. 멸실·부패·변질 등의 우려가 있는 경우 <신설 2016.10.27.>
2. 해당 금품등의 제공자를 알 수 없는 경우 <신설 2016.10.27.>
3. 그 밖에 제공자에게 반환하기 어려운 사정이 있는 경우 <신설 2016.10.27.>

③ 사장 또는 행동강령책임관은 제2항에 따라 금품등을 인도받은 경우에는 즉시 사진으로 촬영하거나 영상으로 녹화하고 별지 제13호 서식으로 관리하여야 하며, 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고 다음 각 호에 따라 처리한다. <개정 2016.10.27.>
1. 수수 금지 금품등이 아닌 것으로 확인된 경우 : 금품등을 인도한 자에게 반환 <개정 2016.10.27.>
2. 수수 금지 금품등에 해당하는 경우 : 조사․감사․수사 또는 징계 등 후속조치가 필요한 경우 관계기관에 증거자료로 제출하거나 후속조치 완료시까지 보관 <개정 2016.10.27.>
3. 제1호, 제2호에도 불구하고 멸실․부패ㆍ변질 등으로 인하여 반환․제출․보관이 어렵다고 판단되는 경우 별지 제15호 서식에 따라 금품등을 인도한 자의 동의를 받아 폐기처분 <개정 2016.10.27.>
4. 그 밖의 경우로써 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 사회복지시설 또는 공익단체 등에 기증하거나 사장이 정하는 기준에 따라 처리 <개정 2016.10.27.>

④ 행동강령책임관은 제3항에 따라 처리한 금품등에 대하여 제공자 및 제공받은 자, 제공받은 금품, 제공일시, 처리내용 등을 별지 제9호서식 따라 접수처리대장에 기록ㆍ관리하고, 제공자에게 관련 사실을 통보하여야 한다. 다만, 제공자의 주소를 알 수 없는 등 즉시반환이 어려운 금품 등의 경우에는 처리결과를 외부인이 열람할 수 있도록 공개하여야 한다. <개정 2014.10.27.>

[제목개정 2016.10.27.]

제6장 보칙 열기

제34조(교육) 
① 사장은 임직원에 대하여 이 강령 및 관계법령의 준수를 위한 부패방지교육(청렴교육) 계획을 수립ㆍ시행하여야 한다. <개정 2016.10.27.>

② 제1항 따른 교육은 매년 1회, 2시간 이상 실시하여야 하며, 직무연수과정을 운영하는 경우 청렴교육을 일정시간 배정하여야 한다. 다음 각 호에 해당하는 직원은 공직생애 주기별 청렴교육 시간을 의무적으로 이수하여야 하고 교육방법 등의 세부내용은 따로 정한다. <개정 2013.9.30., 2016.10.27.>
1. 신규임용자 : 임용 후 1년이내 5시간 이상
2. 부장급 승진자(3급) : 승진 후 1년이내 5시간 이상
3. 고위 공직자(기관장 및 임원) : 임용 후 1년이내 5시간 이상

③ 제30조 3항에 따라 강령위반이 확인된 자(비위행위 징계처분자를 포함한다)에 대하여는 행동강령책임관이 청렴 및 반부패에 관한 외부 위탁교육을 명할 수 있다. <신설 2014.10.27.>

제35조(행동강령책임관의 지정) 
① 사장은 이 강령의 원활한 운영을 위하여 감사부서의 장을 행동강령책임관으로 지정하여야 한다.

② 행동강령책임관은 다음 각 호의 업무를 수행한다.
1. 강령의 교육⋅상담에 관한 사항
2. 강령의 준수 여부에 대한 점검 및 평가에 관한 사항
3. 강령 위반행위의 신고접수⋅조사처리 및 신고인 보호에 관한 사항
4. 그 밖에 강령의 운영을 위하여 필요한 사항

③ 행동강령책임관은 제2항에 따른 업무를 수행하면서 알게 된 내용을 누설해서는 아니 된다.

④ 행동강령책임관은 상담내용을 별지 제10호서식에 따라 유지ㆍ관리하여야 한다.

⑤ 제1항에 따라 지정된 행동강령책임관은 청탁금지법 제20조에 따른 부정청탁 금지등을 담당하는 담당관을 겸할 수 있다. <신설 2016.10.27.>

제36조(준수 여부 점검) 
① 행동강령책임관은 임직원의 강령 이행실태 및 준수 여부 등을 매년 1회 이상 정기적으로 점검하여야 한다.

② 행동강령책임관은 제1항에 따른 정기점검 이외에도 휴가철, 명절 전후 등 부패 취약 시기에 수시점검을 실시할 수 있다.

③ 행동강령책임관은 제1항과 제2항에 따른 점검 결과를 사장에게 보고하여야 한다.

제37조(포상) 
사장은 강령의 이행 및 발전에 기여한 임직원에 대하여는 인사우대나 포상 등을 실시할 수 있다.

제38조(행동강령의 운영) 
사장은 강령의 운영을 위하여 필요한 세부사항을 제정하여 시행할 수 있다.

부 칙< 2009.3.20.>

이 강령은 2009년 3월 20일부터 시행한다.

부 칙< 2009.8.27.>

이 강령은 2009년 9월 1일부터 시행한다.

부 칙< 2010.7.30.>

이 강령은 2010년 9월 1일부터 시행한다.

부 칙< 2012.10.26.>

이 강령은 2012년 10월 26일부터 시행한다.

부 칙< 2013.9.30.>

이 강령은 2013년 10월 01일부터 시행한다.

부 칙< 2014.10.27.>

이 강령은 2014년 10월 27일부터 시행한다.

부 칙< 2016.3.30.>

이 강령은 2016년 3월 30일부터 시행한다.

부 칙< 2016.10.27.>

이 강령은 2016년 10월27일부터 시행한다.

부 칙< 2017.6.30.>

이 강령은 2017년 7월 1일부터 시행한다.

부 칙< 2017.11.01.>

이 규정은 확정일부터 시행한다.

윤리경영 실천 지침

  • 제정 2008.12.1 지침 제 28호.
제1장 총칙 열기

제1조(목적)
 
본 지침은 제주특별자치도개발공사(이하 “공사”라 한다)의 임직원들이 체계적인 윤리경영 실천을 도모하여 경영의 투명성 확보와 성과목표 달성을 통하여 건전한 지역사회발전에 기여함을 그 목적으로 한다.

제2조(적용범위) 
윤리경영에 관하여는 법령 또는 정관이나 다른 규정에 별도로 정하고 있는 경우를 제외하고는 동 규정에 정하는 바에 의한다.

1. "직무관련자"란 임직원의 소관 업무와 관련되는 자로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 개인(임직원이 사인의 지위에 있는 경우에는 이를 개인으로 본다) 또는 단체를 말한다.

제3조(용어의 정의)
이 규정에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

① “조직”이라 함은 직제에 반영되지는 아니하나 원활한 윤리경영추진을 위하여 설치하는 비상설기구를 말한다.

② “제도”라 함은 윤리경영의 효율적 추진을 위하여 공사가 시행하는 다음과 같은 추진 시스템을 말한다.

1. 윤리행동강령
2. 경영공시
3. 외부회계감사
4. 윤리행동강령 위반사항 신고
5. 윤리경영 홈페이지

③ “사회공헌”이라 함은 지역사회 및 국제사회의 안녕과 건강 그리고 발전을 위하여 공사 또는 개인·단체차원에서 전개하는 각종 봉사활동을 말한다.

④ “환경보호활동”이라 함은 지역사회 및 국제사회의 자연환경 보호정책에 부응하여 공사 또는 개인·단체차원에서 실시하는 각종 환경보호활동을 말한다.

제2장 조직열기

제4조(윤리경영위원회 설치 및 운영)
① 윤리경영의 효율적 추진을 위하여 윤리경영위원회(이하 “위원회”라 함)를 설치 운영 한다.② 위원회 구성원(이하 “위원”이라 함)은 각 본부장(소장), 감사팀장, 기획혁신팀장으로 하며 위원장은 상임이사로 위원회 운영을 총괄한다.③ 위원회의 기능은 다음 각 호와 같다.
1. 공사의 주요 윤리경영방침 결정에 관한 사항
2. 정부의 정책적 권고사항 등에 대한 심의
3. 윤리경영 실천규정 제정 및 개폐에 관한 사항
4. 윤리경영 실천관리 및 이행여부 점검, 상담·지도
5. 내부공익 신고자에 대한 보상 심의
6. 기타 윤리경영과 관련하여 심의가 필요한 사항의 처리

② 윤리경영담당 부서장은 다음 각 호의 기능을 수행한다.
1. 윤리경영 실천을 위한 총괄
2. 윤리경영 실천규정 및 윤리행동강령 제·개정
3. 윤리행동강령의 교육 및 상담, 준수여부 점검 및 평가
4. 내부공익신고자 보호 및 보상 지침에 관한 사항
5. 윤리행동강령 위반사례 적발 및 처리

제5조(소집 및 의결방법)
① 위원회는 위원장이 소집하고 재적위원 과반수의 출석으로 성립한다.

② 위원회는 출석위원 과반수의 찬성으로 의결하며, 가부동수인 경우에는 위원장이 정한다.

제3장 제도열기

제1절 윤리행동강령

제6조(윤리행동강령)
사장은 윤리경영에 대한 임직원의 가치판단 및 행동기준으로서 윤리행동강령을 제정하여 운영하여야 한다.

제7조(적용대상)
윤리행동강령은 공사에 속한 모든 임직원(비정규직 포함)에 대하여 적용된다.

제8조(준수의무)
① 임직원은 윤리행동강령을 숙지하고 준수하여야 하며, 이를 위반할 경우에는 그에 따른 책임을 진다.

② 사장은 윤리경영의 실천력 제고와 윤리행동강령의 준수를 위하여 임직원으로 하여금 필요시 반부패 윤리서약을 실시하게 할 수 있다.

제2절 경영공시

제9조(공시제도)
공사 경영의 투명성 확보 및 고객의 경영참여 확대를 통한 고객서비스 질 향상을 위하여 홈페이지 등을 통한 경영공시를 실시하여야 한다.

제10조(공시내용)
공시사항은 일반현황, 경영현황, 예산관리, 자산운용 등으로 구성되며, 세부내용은 다음 각 호와 같다.

1. 일반현황은 CEO의 경영철학 및 이념, 연혁 등으로 구성
2. 경영현황은 경영목표 및 사업계획, 운영위원회 및 이사회 의사록, 외부 감사 보고서 등으로 구성
3. 예산관리는 예산 및 결산 등으로 구성 4. 자산운용은 일반개요, 자금운용 계획, 자산운용 현황 등으로 구성

제11조(운영)
경영공시 담당부서장은 공시되는 정보의 정확성 및 최신성, 투명성 제고를 위하여 공시내용을 정기적으로 관리한다.

제3절 외부회계감사

제12조(외부회계감사 실시)
사장은 공사 재무제표의 신뢰성 제고 및 회계 투명성 제고를 위하여 공사로부터 독립된 외부의 감사인(이하 ‘감사인’이라 한다)이 공사에 대한 회계감사를 실시하여 회계처리의 적정을 기하게 하여야 한다.

제13조(감사인의 선임 및 계약)
① 외부회계감사 담당부서장은 행정안전부, 제주특별자치도가 정하는 절차 등에 따라 공정한 감사인 선임에 노력한다.

② 외부회계감사 담당부서장은 제15조 내지 제17조에서 정한 감사인의 권한 및 의무 등을 명시하여 외부회계감사 용역계약을 체결한다.

제14조(감사인의 권한)
감사인은 공사의 회계에 관한 장부와 서류를 열람 또는 등사하거나 회계에 관한 자료의 제출을 요구할 수 있다.

제15조(감사보고서의 작성)
① 감사인은 감사결과를 기술한 감사보고서를 작성하여야 하며, 공사는 동 보고서를 이사회에 보고하여야 한다.

② 제1항의 감사보고서에는 감사범위, 감사의견과 이해관계인의 합리적 의사결정에 유용한 정보가 포함되어야 한다.

제16조(감사인의 의무)
① 감사인은 동 규정에 의해 감사를 함에 있어 감사인의 직무를 규율하는 관계법령에 규정된 바에 따라 직무상 의무를 성실히 수행하여야 한다.

② 감사인과 그에 소속된 공인회계사 또는 이들을 보조하는 자 등은 그 직무상 알게 된 비밀을 누설하여서는 아니 된다. 다만, 다른 법률에 특별한 규정이 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

제4절 윤리행동강령 위반사항 신고

제17조(부조리신고센터)
감사담당 부서장은 내부직원 및 외부고객의 공사 임직원의 윤리행동강령 위반사항 신고 및 처리를 위하여 감사담당 부서 내에 클린신고센터를 운영한다.

제18조(신고자의 보호)
①클린신고센터는 윤리행동강령 위반사항 신고 내용을 처리함에 있어서 신고자의 신원을 비공개하여야 하며 필요한 경우를 제외하고는 사건이 종결된 후에도 이를 공개해서는 아니 된다.

②제1항의 규정에 의하여 사장은 별도의 신고자의 보호 및 보상 제도를 마련하여 시행할 수 있다.

제19조(접수 및 조사)
① 클린신고센터는 윤리행동강령에 저촉되는 모든 사안의 제보나 신고사항을 접수하고 제보자에게 접수사실을 서면으로 통보해야 한다.

② 클린신고센터는 접수된 고충이나 제보 및 신고 사안에 대하여 즉시 조사를 실시하여야 하며, 다음 각 호에 해당하는 사항에 대하여는 접수 여부에 상관없이 조사를 실시하여야 한다.
1. 국가적 또는 국제적으로 문제가 된 사항
2. 사회단체로부터 기업윤리에 관련된 문제가 제기된 경우
3. 정부 당국으로부터 기업윤리의 저촉혐의에 대한 문제가 제기된 경우
4. 대중언론매체의 보도에 의하여 기업윤리의 저촉혐의에 대한 문제가 제기된 경우

제20조(조사결과의 처리)
감사담당 부서장은 감사규정, 윤리행동강령규정, 민원사무처리규정, 내부공익자 보호보상지침 등을 준용하여 조사결과를 처리하여야 한다.

제21조(입증책임 및 징계감면)
① 신고자의 주장이 구체적으로 입증되지 않은 경우의 입증책임은 신고에게 있다.

② 공사의 임직원이 부정한 행위 또는 윤리강령에 저촉되는 활동에 가담하였으나, 스스로 이에 대한 사실을 클린신고센터에 제보 또는 신고하였을 경우에는 그 행위에 대한 처벌이나 징계를 감면할 수 있다.

제5절 윤리경영 홈페이지

제22조(윤리경영 홈페이지)
① 공사 윤리경영 추진의지 및 추진현황이 투명하게 외부에 공개될 수 있도록 공사 홈페이지 내에 윤리경영 전담 코너를 신설하거나 별도의 윤리경영 홈페이지를 설치한다.

② 주요내용은 윤리규범, 윤리경영 추진현황, 클린신고센터, 윤리경영 자료실 등이 포함되어야 한다.

제4장 사회공헌열기

제23조(사회공헌)
① 공사는 지역사회 및 국제사회의 안녕과 건강 그리고 발전을 위하여 임직원의 건전한 사회봉사 활동 참여를 보장하고 권장함으로써 사회발전에 공헌하여야 한다.

② 공사는 임직원의 적극적인 사회봉사 활동 전개를 위해 필요한 경우 제도적, 재정적 지원을 다하여야 한다.

제5장 환경보호열기

제24조(환경보호)
① 지역사회 및 국제사회의 자연환경 보호정책에 부응하여 전 임직원은 인류가 보존해야 할 대상으로서의 환경의 중요성을 깊이 인식하고, 깨끗한 환경보전을 위해 최선의 노력을 다하여야 하며, 환경보호와 관련한 제반 법규를 준수하여야 한다.

② 공사는 임직원의 적극적인 환경보호 활동 전개를 위해 필요한 경우 제도적, 재정적 지원을 다하여야 한다.

부 칙

이 지침은 2008년 12월 1일부터 시행한다.

내부공직자보호 및 보상에 관한 지침

  • 제정 2008. 12. 1 지침 제29호.

제1조(목적)
본 지침은 제주특별자치도개발공사임직원행동강령(이하 “임직원행동강령”이라 한다) 제51조 내지 제53조의 규정에 의하여 공사의 업무와 관련하여 일어나는 임직원의 비 윤리행위에 대하여 내부 공익 신고자의 신분보호 및 보상금 지급 등에 필요한 세부사항을 정하는데 목적이 있다.

제2조(신고대상 행위)
① 신고의 대상이 되는 업무와 관련된 비윤리행위는 다음 각호와 같다.

1. 직무와 관련하여 이해관계자로부터 금품 또는 향응을 수수하는 행위
2. 직위를 이용하여 부당한 이득을 얻거나 공사에 손해를 끼치는 행위
3. 자기 또는 타인의 이익을 위하여 청탁, 알선 등으로 다른 직원의 공정한 업무수행을 방해하는 행위
4. 기타 이해관계자와 관련된 비윤리적 행위 등 임직원윤리행동강령을 위반한 행위

② 제1항의 규정에 의한 신고의 대상이 되는 비윤리행위는 신고일 현재 행위 종료일로부터 1년을 경과하지 아니하여야 한다.

제3조(신고의 의무 및 방법)
① 비윤리행위를 목격 또는 인지한 임직원은 감사부서(윤리담당부서)에 우편, 팩스(Fax), 이메일, 방문 및 기타 신고자가 편리한 방법으로 신고하여야 한다.

② 신고자는 본인의 인적사항과 신고취지 및 이유를 기재한 【별지1호서식】에 의하여 신고하여야 하며, 신고대상과 부패행위의 증거 등을 함께 제시하여야 한다. 다만, 신고시점 현재 진행중인 비윤리행위 등 긴급을 요하는 경우는 증거자료 없이 사실관계만 신고하고 추후에 증거자료 등을 보완할 수 있다.

제4조(신고의 처리)
신고사항은 감사부서에서 조사하여 처리하며 접수된 사항에 대하여 신고자를 대상으로 다음 각호의 사항을 확인할 수 있다.

1. 신고의 경위ㆍ취지 및 이유
2. 신고내용을 입증할 수 있는 참고인 또는 증거자료 등의 확보 여부
3. 기타 신고내용과 관련하여 신고자의 신분이 보장되는 범위 내에서의 필요사항

제5조(신분보장)
①신고자는 신고행위와 관련하여 어떠한 인사상의 불이익을 받지 아니한다.

② 신고자가 신고행위를 이유로 신분상 불이익처분을 당하였을 경우에는 감사부서에 당해 불이익처분의 원상회복ㆍ보직변경 등 신분 보장을 요청할 수 있다.

③ 감사부서는 신고자의 요구 내용이 타당하다고 인정한 때에는 인사부서에 신분보장조치를 요구할 수 있다.

④ 제1항의 규정을 위반하여 신고자에게 불이익처분을 한 자에 대하여는 그 경위를 조사하여 징계 등의 조치를 취할 수 있다.

제6조(신변보호)
①직무상 또는 우연히 신고자의 신분을 알게된 임직원은 신고자의 신분을 공개하거나 암시하는 행위를 하여서는 아니된다. 다만, 자신의 금품수수 행위를 자진 신고한 경우 조사 목적상 필요 할 때에는 신고자의 동의를 얻어 신분을 공개할 수 있다.

② 피신고자 또는 피신고자의 소속부서, 기타 관련부서의 임직원은 신고자의 신분을 문의하거나 신고자를 알아내기 위한 탐문 등 신분노출을 가능하게 하는 어떠한 행위도 하여서는 아니된다.

③ 신고자의 신분이 공개된 때에는 그 경위를 조사하여야 하며, 조사결과 신고자의 신분에 불이익이 발생한 경우에는 신분공개에 책임이 있는 자에 대하여 징계 등 필요한 조치를 취할 수 있다.

제7조(보복행위 금지)
① 신고자는 피신고자 또는 관련 제3자로부터 보복을 받을 경우 그 사실을 감사부서에 즉시 통보하여야 한다.

② 감사부서는 제1항의 통보사실에 대하여 즉시 조사하여야 하며, 보복 행위와 관련된 임직원에 대하여 관련규정에 의거 인사부서에 문책을 요구 할 수 있다.

제8조(협조자의 보호)
이 지침에 의한 신고와 관련하여 신고자 외에 진술, 자료제출 등의 방법으로 신고내용의 조사에 협조한 자에 대하여는 제5조 내지 제7조의 규정을 준용한다.

제9조(허위신고)
① 신고자가 신고내용이 허위임을 알면서도 허위로 신고 하거나 타인의 성명을 도용하여 신고한 경우에는 이 지침에 의한 보호를 받지 못한다.

② 신고자가 제1항의 규정을 위반하여 신고한 경우에는 징계 등 필요한 조치를 취할 수 있다.

제10조(보상금 지급)
① 신고자의 신고에 의하여 현저하게 공사의 재산상 이익을 가져오거나 손실을 방지한 경우 또는 금품수수행위 신고자에게는【별표1】의 기준에 따라 보상금을 지급한다.

② 신고자에 대한 보상금은 비밀이 보장될 수 있도록 신고자가 원하는 방법으로 지급함을 원칙으로 한다.

제11조(보상심의)
① 제8조의 규정에 의한 보상금 지급은 접수일로부터 1개월 이내에 공사윤리위원회의 보상심의를 거쳐야 한다.

② 보상심의 결과는 회의록으로 작성하여 비치함을 원칙으로 하고 필요시 신고인에게 그 결과를 통보할 수 있다.

제12조(보상금 지급제외)
다음 각호의 1에 해당하는 경우에는 보상금을 지급하지 아니한다.

1. 신고내용이 사실이 아닌 것으로 판명되거나 증거 부족으로 인하여 사실 여부 확인이 곤란한 경우
2. 이미 신고된 사항이거나 감사부서 및 기타 관련부서 또는 외부기관에서 이미 인지하여, 조사 또는 징계절차 등이 진행중이거나 완료된 사항
3. 언론보도 등에 의해 공개된 사항
4. 익명 또는 가명으로 신고하여 신고자가 누구인지 알 수 없는 경우
5. 단순 업무개선과 관련된 사항
6. 감사부서 직원이 신고한 경우
7. 기타 보상심의 결과 보상이 부적절하다고 인정되는 경우

제13조(보상금 환수)
보상금을 지급한 후에 제10조의 규정에 의한 보상금 지급 제외 대상임이 밝혀진 경우에는 환수하여야 한다.

제14조(기타)
이 지침에 규정되지 아니한 사항은 관련법규 및 공사 제 규정이 정하는 바에 따른다.

부 칙

이 지침은 2008. 12. 1 일부터 시행한다.

임·직원 업무관련 범죄 고발내규

  • 2011.12.30. 내규 제162호.
  • 개정 2014. 9. 26. 내규 제180호.
  • 2017.11.01. 내규 제222호.

제1조(목적)
이 내규는 임․직원 등이 그 업무와 관련하여 범죄행위를 범한 경우에 고발대상과 절차를 정하여 이를 엄정히 이행토록 함으로써 임·직원 등의 부정행위를 방지하고 청렴한 기업문화를 구현하는데 기여함을 목적으로 한다.〈개정 2017.11.01.〉

제2조(고발대상)
직무관련 위법행위로 인한 고발대상은 임·직원(퇴직자를 포함한다. 이하 같다.) 및 공사에서 위촉되어 공사의 업무를 수행하였거나 하고 있는 민간 심의위원 등을 포함한다. <개정 2014.9.26., 2017.11.01.>

제3조(고발주체)
① 각 부서의 장과 감사담당자는 그 직무를 행함에 있어 소속 임‧직원의 범죄혐의 사실을 발견한 경우에는 별지 제1호서식의 업무관련 범죄행위 보고서를 작성하여 사장 또는 감사부서장에게 보고하여야 한다.〈개정 2017.11.01.〉

② 사장 또는 감사부서장은 임·직원의 범죄혐의 사실을 발견하거나 제1항에 의한 통보를 받은 경우에는 별지 제2호서식의 고발장(수사의뢰서)을 작성하여 사법기관에 고발 또는 수사의뢰를 하여야 한다.〈개정 2017.11.01.〉

제4조(고발여부의 판단)
사장은 직무와 관련하여 다음 각 호에 해당하는 범죄행위 사실을 확인한 경우에는 지체 없이 고발하여야 한다. <개정 2014.9.26., 2017.11.01.>

1. 직무와 관련하여 금품 또는 향응을 수수한 경우 <개정 2014.9.26.>

2. 공금횡령 등 직무에 관한 부당한 이득 또는 재물취득과 관련된 범죄로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당 되는 경우 <개정 2014.9.26.>

가. 공소시효 내 직무관련된 금품·향응 수수, 공금횡령, 유용 등 누계 금액이 200만원 이상인 경우 <개정 2014.9.26.>

나. 가목의 금액이 200만원 미만이라도 그 금액을 전액 원상회복하지 않는 경우 <개정 2014.9.26., 2017.11.01.>

다. 최근 3년 이내에 횡령으로 징계를 받은 자가 또다시 횡령을 한 경우

라. 직무와 관련하여 100만원 이상의 금품 또는 향응을 요구하여 수수한 경우 <신설 2014.9.26.>

마. 특혜채용, 근무평정 조작, 부실 준공검사, 허위 납품 검수, 서류의 위조, 은폐 등 공사의 업무와 제정에 손해를 끼치는 경우 <신설 2014.9.26.>

3. 부당한 업무행위를 수반한 범죄를 저질러 본인 또는 제3자에게 이익을 가져다 준 경우

4. 범죄내용이 파급 개연성이 크고 수사 시 비위 규모가 더 밝혀질 수 있다고 판단되는 경우

5. 징계처분을 받고 징계기록 말소기간 이내에 다시 범죄에 해당하는 비위를 행한 경우

6. 업무특성상 비위 발생빈도가 높거나 높을 우려가 있는 다음 각 분야와 관련한 범죄에 해당하는 경우

가. 타인에게 이익을 줄 목적으로 업무상 비밀을 누설하는 경우

나. 비리를 은닉할 목적으로 보관해야v할 문서 등을 파기, 분실 또는 손괴한 경우

다. 공사의 재산을 절취하거나 또는 공사에 고의적인 손실을 끼친 경우

라. 문서의 위조, 변조, 직인(인감)의 부정사용 또는 공사 명의를 도용한 경우

7. 그 밖에 범죄의 횟수, 수법 등을 고려할 때 죄질이 불량하여 고발 및 수사의뢰를 하는 것이 타당하다고 판단되는 경우〈개정 2017.11.01.〉

제5조(고발시기 및 절차)
① 고발의 시기는 범죄행위 사실을 확인 한 즉시 고발 또는 수사의뢰함을 원칙으로 한다. 이 경우 범죄행위자가 사실관계를 부인할 경우에는 조사결과 증빙자료에 의하여 범죄행위 등이 명백하다고 판단할 충분한 사유가 있을 경우 사장이 판단하여 고발한다.

② 고발 및 수사의뢰는 사장의 명의로 고발장을 작성하여 관할 수사기관의 장에게 제출하되 부득이한 사유가 있을 때에는 감사부서의 장의 명의로 고발할 수 있다.

③ 현장증거의 보전과 범인의 신병확보 등을 위하여 필요할 때에는 현장에서 직접 수사기관에 협조(또는 구두로 고발)를 요청한 후 고발장 및 수사의뢰서를 제출할 수 있다.

제6조(고발처리상황 관리)
감사부서의 장은 고발 및 수사의뢰한 범죄혐의사실의 요지 및 처리내용 등의 처리상황을 별지 제3호서식의 고발 및 수사의뢰 처리상황부에 기록․관리하여야 하며, 고발 및 수사의뢰를 하지 아니한 경우에는 범죄혐의사실의 요지 및 고발 및 수사의뢰를 아니하는 사유를 사장의 결재를 받아 관리하여야 한다.〈개정 2017.11.01.〉

제7조(고발대상사건 묵인에 대한 책임)
사장은 범죄행위의 보고 및 고발의무가 있는 자가 고발대상 범죄행위를 발견 하고도 정당한 사유 없이 고발 및 수사의뢰를 하지 아니하고 이를 묵인한 때에는 직무를 태만히 한 것으로 보아 징계 등의 조치를 하여야 한다. <개정 2014.9.26.>

부 칙<개정 2011.12.1.>

이 내규는 2011년 12월 1일부터 시행한다.

부 칙<개정 2014.9.26.>

이 내규는 2014년 9월 26일부터 시행한다.

부 칙<개정 2017.11.01.>

이 내규는 확정일부터 시행한다.

 

청렴마일리지관리지침〔2016.6.26. 제정〕

  • 개정 2017. 6.30. 지침 제75호.

제1조(목적)
이 지침은 제주특별자치도개발공사(이하 “공사”라 한다)의 『청렴마일리지』도를 시행․운영함에 있어 필요한 사항을 규정함으로써 청렴마일리지 제도의 효율적 운영을 도모하고 청렴․부패방지 관련 활동에 따른 공정한 평가와 보상체계를 마련하여 청렴의식을 제고하는데 그 목적이 있다. <개정 2017.6.30.>

제2조(용어의 정의)
이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음 각 호와 같다.

1. “청렴마일리지”는 개인의 반부패 청렴활동 실적에 대한 평가수단으로서 청렴활동을 하는 개인에게 부여하는 점수를 말한다.
2. “청렴마일리지 제도”란 개인의 실적에 따라 일정한 청렴 마일리지를 부여한 후 그 점수를 기준으로 평가·보상하는 제도를 말한다. <개정 2017.6.30.>
3. “주관부서”란 “청렴마일리지 제도”를 운영․관리하는 부서로서 감사 또는 청렴․부패방지 업무를 총괄하는 부서를 말한다. <신설 2017.6.30.>

제3조(적용범위)
이 지침은 공사에 속한 모든 임직원에게 적용한다. <개정 2017.6.30.>

② <삭제 2017.6.30.>

③ <삭제 2017.6.30.>

④ <삭제 2017.6.30.>

⑤ <삭제 2017.6.30.>

제4조(운영ㆍ관리기준 등)
① 청렴마일리지 평가 기간은 당해연도 1월부터 12월까지 1년간으로 하며, 청렴마일리지 부여 세부기준은 〈별표 1〉에서 정하는 바에 따른다. <개정 2017.6.30.>

② 주관부서의 장은 당해연도 12월에 운영‧평가결과를 사장에게 보고하고 인사‧성과평가 등에 활용될 수 있도록 협조하여야 한다. <신설 2017.6.30.>

제5조(청렴활동 실적 제출 및 이의신청 등)
① 청렴마일리지는 해당사유가 발생할 때마다 주관부서에서 부여한다. 단, 공사 직원은 자신의 청렴ㆍ부패방지 활동 실적을 주관부서에 제출할 수 있으며 그 실적이 청렴마일리지 부여기준 등에 해당할 경우 주관부서는 청렴마일리지를 즉시 부여하여야 한다. <개정 2017.6.30.>

② 공사 직원은 자신의 청렴마일리지에 대하여 이의가 있을 경우 주관부서의 장에게 이의신청을 할 수 있으며, 주관부서의 장은 직원의 이의신청을 검토한 후 그 이의신청이 타당하다고 판단될 경우에는 해당 마일리지를 부여하여야 한다. <개정 2017.6.30.>

제6조(결과활용 및 포상 등)
① 청렴마일리지는 인사고과(승진가점 또는 기타 근무평정 등) 등에 반영할 수 있으며 세부사항은 해당 소관 업무부서에서 정한 바에 따른다.

② 청렴마일리지 평가결과 우수한 직원에 대해서는 예산의 범위내에서 포상 등을 실시하거나 인사우대 등 기타 다양한 인센티브를 부여할 수 있다.

<조문신설 2017.6.30.>

제7조(기타사항)
청렴마일리지 부여항목 기준 등은 제4조1항에도 불구하고 운영 중 경미한 사항(유사한 실적반영 등)은 상황에 따라 변경 또는 통합하여 운영할 수 있다.

<조문신설 2017.6.30.>

부 칙

제1조(시행일) 이 지침은 2013년 10월 1일부터 시행한다.

부 칙 <개정 2017.6.30.>

이 지침은 2017년 7월 1일부터 시행한다.

공익신고 처리 및 신고자 보호 등에 관한 운영지침

  • 제정 2014.05.27. 지침 제27호.
  • 전부개정 2017.07.26. 지침 제76호.

제1조(목적)
이 지침은「공익신고자 보호법」(이하 “법”이라 한다) 및 같은 법 시행령(이하 “시행령”이라 한다)에 따라 제주특별자치도개발공사(이하 “공사”라 한다)에 신고 되는 공익신고의 접수・처리, 공익신고자 보호 및 지원 등에 관한 업무 절차를 정함으로써 공익침해행위 예방 및 공익신고자 보호제도의 활성화에 기여함을 목적으로 한다.

제2조(정의)
이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “공익침해행위”란 법 제2조제1호에 따른 행위를 말한다.
2. “공익신고”란 법 제2조제2호에 따른 행위를 말한다.
3. “공익신고등”이란 법 제2조제3호에 따른 행위를 말한다.
4. “공익신고자”란 법 제2조제4호에 따른 사람을 말한다.
5. “공익신고자등”이란 법 제2조제5호에 따른 사람을 말한다.
6. “불이익조치”란 법 제2조제6호에 따른 조치를 말한다.
7. "내부 공익신고자"란 법 제2조제7호에 따른 사람을 말한다.

제3조(적용범위)
이 지침은 공사 임직원(기간제 근로자, 「파견근로자보호 등에 관한 법률」에 따른 파견근로자 포함)에게 적용한다.

제4조(신고의무)
임직원은 그 직무를 수행함에 있어 공익침해행위를 알게 된 때에는 지체 없이 신고하여야 한다.

제5조(책무)
① 사장은 공익신고자등의 보호 및 지원에 필요한 정책을 마련하여 공익신고등의 활성화를 위해 노력하여야 한다.

② 사장은 공익신고의 접수․처리, 공익신고자 보호 및 지원을 위하여 관련 예산과 인력이 충분히 확보되도록 노력하여야 한다.

③ 사장은 기업의 공익침해행위 예방활동 등이 활성화될 수 있도록 지원하거나 협력하여야 한다.

제6조(세부추진시책의 수립)
① 감사부서의 장은 공익신고자등을 보호하고 지원하기 위하여 국민권익위원회의 제도 이행을 위한 지침(중장기 기본정책 및 연도별 시행계획 등 포함) 등을 참고하여 세부추진시책을 수립하여 시행하여야 한다.

② 공사는 국민권익위원회가 공익신고자등을 보호하고 지원하기 위한 정책 수립을 위해 실시하는 실태조사에 협조하여야 한다.

제7조(공익신고자 보호제도 교육)
① 감사부서의 장은 임직원을 대상으로 공익신고자 보호 및 제도의 활성화를 위한 교육을 연 1회 이상 실시하여야 한다. 다만, 신규 채용하는 직원에 대해서는 신규 채용 시 교육을 실시한다.

② 제1항에 따른 교육에는 다음 각 호의 내용이 포함되어야 한다.

1. 공익침해행위 신고 대상 및 공익신고자 보호에 관한 법령
2. 공공기관의 공익신고 접수 시의 처리 절차와 조치 기준
3. 공익신고등으로 불이익을 입은 직원의 상담 및 구제 절차
4. 그 밖에 공익신고자 보호 및 제도의 활성화에 필요한 사항

③ 제1항에 따른 교육은 직원연수, 조회, 회의 및 인터넷 등 정보통신망을 이용한 사이버 교육 등을 통하여 실시할 수 있다.

제8조(공익신고센터의 설치)
① 사장은 다음 각 호의 업무 등을 수행하기 위하여 공익신고센터를 설치·운영한다.

1. 공익신고 접수 및 상담, 처리
2. 공익신고자등에 대한 상담 및 구제절차 안내
3. 그 밖에 공익신고 및 신고자 보호에 필요한 업무

② 제1항에 따른 공익신고센터는 감사업무를 담당하는 부서 내에 설치한다.

제9조(공익신고책임관의 지정)
① 사장은 감사부서의 장을 공익신고책임관으로 지정하여 공익신고에 관한 업무를 처리하게 할 수 있다.

② 공익신고책임관은 임직원에 대한 공익신고자 보호제도의 교육, 공익신고의 상담․접수, 처리, 공익신고자 보호 및 지원 등에 관한 업무를 총괄한다.

③ 공익신고책임관은 공익신고등과 관련하여 상담한 내용에 대하여 비밀을 누설해서는 아니 된다.

제10조(공익신고 상담)
① 공익신고에 대한 상담은 공익신고센터에서 하되 필요한 경우 그 외의 장소에서 할 수 있다.

② 제1항에 따른 상담 시 공익신고자의 신분이나 신고내용이 누설되지 않도록 주의하여야 한다.

제11조(공익신고의 접수)
① 공익신고책임관은 공익신고자가 법 제8조에 따른신고서를 방문․우편․인터넷․팩시밀리 등의 방법으로 제출한 경우 접수하여야 한다.

② 공익신고책임관은 신고내용이 공익침해행위에 해당하지 않는 것이 명백한 경우에 공익신고가 아닌 일반 민원으로 접수하여 처리할 수 있다.

제12조(신고서식의 비치 등)
① 공익신고책임관은 공익신고자의 편의를 위하여 별지 제1호 서식의 신고서를 비치하여 활용하도록 한다.

② 문맹자 등 신고서를 직접 작성할 능력이 없는 공익신고자의 경우에는 공익신고센터 직원이 대리하여 작성하고, 내용을 읽어준 후 공익신고자와 연명으로 서명 또는 날인하여 신고서로 접수한다.

제13조(공익신고 접수절차)
① 공익신고책임관은 신고서를 접수하는 경우 접수순서별로 별지 제2호 서식의 공익신고접수관리대장에 기록하고 별지 제3호 서식의 접수증을 교부하여야 한다.

② 공익신고자가 방문하여 공익신고를 하는 경우에는 공익신고 접수․처리 및 신분공개의 절차 등에 관하여 설명하고, 조사기관이나 수사기관의 조사․수사 과정 등에 있어서 그 신분공개에 동의하는지 여부를 확인한 후 별지 제4호 서식의 신분공개 동의여부 확인서를 작성하게 한다.

제14조(대표자 선정 등)
① 공익신고책임관은 동일한 공익침해행위에 대하여 2명 이상이 연명으로 신고하는 경우에 그 중 1명을 대표신고자로 선정하게 할 수 있다. 이 경우 별지 제5호 서식에 따라 대표신고자 선정서를 제출받아야 한다.

② 공익신고책임관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람에게 제1항의 공익신고를 대행하도록 할 수 있다. 이 경우에는 신고자의 위임장, 신고자 및 대행자의 신분증 사본 등 신고대행 권한을 증명할 서면을 제출받아야 한다.

1. 신고자의 배우자, 직계존속·비속 또는 형제자매
2. 신고자가 법인 등인 경우 그 임원 또는 직원
3. 변호사
4. 다른 법령 등에 따라 대리인이 될 수 있는 자

제15조(출장 접수)
공익신고자가 공익신고를 위하여 공익신고센터 직원의 현지출장을 요청한 경우에는 직원이 직접 방문하여 신고서를 받아 접수할 수 있다.

제16조(보완의 요구)
① 공익신고책임관은 법 제8조 제1항에 따라 신고서가 아래 각 호의 요건에 적합한지를 확인하고, 신고서의 기재사항이 일부 누락되었거나 내용이 명확하지 아니한 경우 상당한 기간을 정하여 보완을 요구할 수 있다.

1. 공익신고자의 이름, 주민등록번호, 주소 및 연락처 등 인적사항
2. 공익침해행위를 하는 자
3. 공익침해행위 내용
4. 공익신고의 취지와 이유
5. 공익침해행위의 증거 등

② 공익신고책임관은 제1항에 따른 보완요구에도 불구하고 공익신고자가 그 기간 내에 보완을 하지 아니하는 경우에는 7일 이내의 기간을 정하여 1차에 한하여 다시 보완을 요구할 수 있으며, 그 기간 내에도 보완하지 않는 경우에는 제21조 제1항에 따라 공익신고를 종결할 수 있다.

③ 공익신고책임관은 공익신고자의 이름, 주민등록번호, 주소 및 연락처 등 인적사항의 기재가 현저히 부실하여 인적사항을 확인하거나 보완할 방법이 없는 경우 제21조 제1항에 따라 공익신고를 종결할 수 있다.

제17조(신고의 취소)
① 공익신고자가 공익신고를 취소하는 서면이나 전자문서를 제출한 경우에는 공익신고책임관은 관리대장에 등록하고 “종결”로 처리할 수 있다.

② 공익신고책임관은 신고가 취소된 경우라도 신고내용이 중대한 공익침해행위에 해당한다고 판단되고 이를 입증할 수 있는 증거가 확보된 때에는 조사하거나, 조사기관 또는 수사기관에 이송할 수 있다.

제18조(공익신고기록)
① 공익신고책임관은 신고서를 접수한 경우에는 별지 제6호 서식의 공익신고기록 표지, 신고서, 첨부 서류 순으로 편철하여 관리한다.

② 공익신고책임관은 제1항의 공익신고기록 표지를 작성함에 있어서 공익신고자가 신분공개에 동의하지 않는 경우에는 공익신고자의 인적사항을 기재하지 아니할 수 있다.

③ 공익신고책임관은 공익신고자등이 추가로 제출하는 서류나 그 신고사항에 관하여 추가로 작성되는 서류 등은 제1항의 공익신고기록에 날짜순으로 합철하여 관리한다.

④ 공익신고책임관은 공익신고 관련 업무를 처리하는 임직원 외의 자가 제1항의 공익신고기록을 열람하거나 공개되지 아니하도록 별도의 장소에 보관하는 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

⑤ 인터넷 등을 통하여 접수되는 공익신고등에 대해서도 공익신고 관련 업무를 처리하는 임직원 외의 자가 이를 열람하거나 공개되지 아니하도록 접근권한의 제한 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

제19조(공익신고의 조사)
① 사장은 접수 또는 국민권익위원회가 이첩․송부한 공익신고의 내용이 법령이나 그 위임에 의하여 지도․감독․규제 또는 조사 등의 권한을 가진 경우 그 내용에 관하여 필요한 조사를 하고, 조사결과에 따라 필요한 조치를 취하여야 한다.

② 공사가 직접 접수한 공익신고에 대한 조사를 끝냈을 때에는 그 조사결과를 공익신고자에게 통보하여야 한다. 이 경우, 별지 제7호 서식에 따른 공익신고자 보호·보상제도 운영 안내문을 첨부한다.

③ 국민권익위원회가 이첩․송부한 사건 중 공익침해행위가 확인된 사건의 조사결과에 대해서는 조사를 종료한 후 10일 이내에 다음 각 호의 사항이 포함된 문서로 국민권익위원회에 조사결과를 통보한다.

1. 형사처분 및 행정처분 등 신고사항에 대한 처리결과 및 처리 경위와 이유
2. 조사․수사 종료 후 처리 방향
3. 보상금 및 구조금의 지급대상에 해당하거나 해당할 것으로 예측되는 경우 그 사실
4. 공익신고와 관련하여 제도 개선이 필요하다고 인정되는 경우 그 요지
5. 그 밖에 공익신고와 관련하여 위원회 또는 공익신고자가 알아야 할 필요가 있는 사항

④ 국민권익위원회가 신고자 보호를 위해 인적사항을 제외하고 이첩․송부한 사건을 조사하는 과정에서 신고자를 대상으로 자료의 보완이 필요한 경우에는 국민권익위원회에 협조요청을 하여야 한다.

⑤ 사장은 국민권익위원회가 제3항에 따른 조사결과에 대하여 법 제9조 제5항에 따라 공익침해행위의 확산 및 재발 방지를 위한 조치를 요구하거나 법 제9조 제7항에 따라 재조사․재수사를 요구하는 경우 특별한 사유가 없으면 필요한 조치를 하고 국민권익위원회에 그 조치결과를 통보하여야 한다.

⑥ 사장은 제1항의 조사절차에서 공익신고자등이나 그 친족 또는 동거인이 공익신고등을 이유로 피해를 입거나 입을 우려가 있다고 인정할 만한 상당한 이유가 있는 경우 「특정범죄신고자 등 보호법」 제7조, 제9조부터 제12조까지를 준용한다.

⑦ 공익신고자등이나 그 법정대리인이 제6항에 따른 조치를 하도록 신청한 경우 사장은 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.

제20조(공익신고의 이송 등)
① 공익신고책임관은 접수된 공익신고가 공사의 관할에 속하지 아니하거나, 해당 공익침해행위에 대한 조사 등의 권한을 갖지 않아 다른 조사기관이나 수사기관에서 처리하는 것이 적절하다고 판단하는 경우에는 공익신고자의 동의를 구하여, 관련 법률을 확인하여 별지 제8호 서식에 따른 공익신고사항 처리절차 유의사항과 함께 해당 조사기관 또는 수사기관에 이송하고 그 사실을 공익신고자에게 통지하여야 한다.

② 공익신고책임관은 국민권익위원회로부터 이첩․송부 받은 공익신고가 다른 조사기관 또는 수사기관에서 처리하는 것이 적절하다고 판단되는 경우에는 국민권익위원회와 협의하여 다른 조사기관이나 수사기관에 다시 이첩․송부할 수 있다.

제21조(공익신고의 종결)
① 공익신고가 다음 각 호의 1에 해당하는 경우에는 제19조 제1항의 조사 또는 제20조 제1항의 이송을 하지 아니하거나 중단하고 종결할 수 있다.

1. 공익신고의 내용이 명백히 거짓인 경우
2. 공익신고자의 인적사항을 알 수 없는 경우
3. 공익신고자가 신고서나 증명자료 등에 대한 보완 요구를 2회 이상 받고도 보완 기간에 보완하지 아니한 경우
4. 공익신고에 대한 처리 결과를 통지받은 사항에 대하여 정당한 사유 없이 다시 신고한 경우
5. 공익신고의 내용이 언론매체 등을 통하여 공개된 내용에 해당하고 공개된 내용 외에 새로운 증거가 없는 경우. 다만, 언론매체 등을 통하여 공개된 내용이 신고자의 제보에 의한 것인 경우에는 그러하지 아니한다.
6. 다른 법령에 따라 해당 공익침해행위에 대한 조사가 시작되었거나 이미 끝난 경우
7. 신고내용이 공익침해행위와 관련성이 없는 경우
8. 공익침해행위를 증명할 수 있는 증거가 없는 경우

② 제1항의 규정에 따라 공익신고를 조사 또는 이송하지 않거나 종결한 경우 그 사유를 포함하여 공익신고자에게 이송하지 않거나 종결한 사실을 지체없이 통지하여야 한다.

제22조(공익신고 조사․처리결과에 대한 이의신청)
① 공익신고자가 제19조에 따른 조사결과 또는 제21조에 따른 종결 처리 결과에 이의가 있을 경우에는 통지를 받은 날부터 14일 이내에 별지 제9호 서식에 따른 이의신청서를 방문․우편․인터넷․팩시밀리 등의 방법으로 제출하여 이의신청 할 수 있다.

② 공사의 이의신청 접수 및 취소 등에 대해서는 제11조부터 제17조까지를 준용한다.

③ 사장은 이의신청을 검토한 후 그 처리결과를 신고자에게 지체 없이 통지하여야 한다.

제23조(공익신고자등의 비밀보장 의무)
① 임직원은 공익신고자등의 동의 없이 다음 각 호에 해당하는 사항을 다른 사람에게 알려주거나 공개 또는 보도해서는 아니 된다.

1. 공익신고자등의 성명․사진․주민등록번호․전화번호․주소․근무처 등 인적사항

2. 공익신고자등임을 미루어 알 수 있는 사항

② 임직원은 공익신고에 대한 조사 결과 공익침해행위가 발견되기 전에는 피신고자의 인적사항 등을 포함한 신고내용을 공개해서는 아니 된다.

③ 사장은 제1항 및 제2항을 위반하여 공익신고자의 인적사항이나 신고내용 등을 누설한 임직원에 대해 징계 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

제24조(불이익조치 등의 금지)
① 사장은 공익신고등을 이유로 소속직원에게 불이익조치를 해서는 아니 된다.

② 공사는 소속직원이 공익신고등을 하지 못하도록 방해하거나 소속직원에게 공익신고등을 취소하도록 강요해서는 아니 된다.

③ 공익신고책임관은 법 제15조를 위반하여 공익신고등을 이유로 소속직원에게 불이익조치를 하거나 공익신고등을 방해 또는 취소하도록 강요한 자에 대해 수사기관에 고발할 수 있다.

제25조(인사조치의 우선적 고려 등)
① 사장은공익신고등을 한 임직원이 전직, 전출․전입, 파견근무 등 인사에 관한 조치를 요구하는 경우 그 요구내용이 타당하다고 인정할 때에는 이를 우선적으로 고려하여야 한다.

② 사장은 공익신고등을 하거나 공익신고자 보호 및 지원에 관한 공적이 우수한 임직원에게 인사상 우대를 실시하거나, 표창 및 포상 등을 수여할 수 있다.

제26조(신변보호 안내)
공익신고책임관은 공익신고자가 신고를 이유로 그 자신과 친족 또는 동거인의 신변에 중대한 위해를 입었거나 입을 우려가 명백한 경우에는 공익신고자로 하여금 국민권익위원회에 신변보호조치를 요구하도록 안내하여야 한다.

제27조(징계의 감면)
① 사장은 임직원의 공익신고등과 관련하여 발견된 위법행위 등을 이유로 임직원을 징계하는 경우에는 징계를 감경하거나 면제할 수 있다.

② 임직원이 이 지침에 따라 공익신고한 경우에는 다른 법령, 단체협약 또는 취업규칙 등의 관련 규정에 불구하고 직무상 비밀준수의무를 위반하지 않은 것으로 본다.

제28조(불리한 처분의 감면)
① 사장은 공익신고등과 관련하여 발견된 위법행위등을 이유로 공익신고자에게 불리한 행정처분을 하는 경우 감경하거나 면제할 수 있다.

② 사장은 국민권익위원회에서 공익신고자등에게 불리한 행정처분을 감경하거나 면제해줄 것을 요구하는 경우, 정당한 사유가 있는 경우 외에는 그 요구에 따라 조치하고 그 결과를 국민권익위원회에 통보하여야 한다.

제29조(공익신고자 보호)
공익신고책임관은 공익신고 접수 또는 처리과정에서 다음 각 호에 해당하는 사유로 공익신고자에 대한 보호가 필요하다고 판단되는 경우에는 필요한 조치를 취하고, 공익신고자에게 구제절차를 안내하여야 한다.

1. 법 제11조에 따른 「특정범죄신고자 등 보호법」의 준용이 필요한 경우
2. 법 제12조를 위반하여 비밀이 보장되지 않은 경우
3. 법 제13조에 따른 신변보호조치가 필요한 경우
4. 법 제14조에 따른 책임의 감면 등이 필요한 경우
5. 법 제15조를 위반하여 공익신고등을 하지 못하도록 방해하거나 공익신고등을 취소하도록 강요한 경우
6. 법 제16조에 따른 인사조치의 우선적 고려가 필요한 경우
7. 법 제17조에 따른 보호조치 신청이 필요한 경우
8. 법 제22조에 따른 불이익조치 금지 신청이 필요한 경우

제30조(보상금 지급신청 안내)
① 공익신고책임관은 공사에서 처리한 공익신고로 인하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 부과 등을 통하여 국가 또는 지방자치단체에 직접적인 수입의 회복 또는 증대를 가져오거나 그에 관한 법률관계가 확정된 것을 알게 된 경우에는 공익신고자에게 국민권익위원회에 보상금의 지급을 신청할 수 있음을 통지하여야 한다. 다만, 공익신고자가 법 제2조 제7호의 내부 공익신고자에 해당하는 경우에 한한다.

1. 벌칙 또는 통고처분
2. 몰수 또는 추징금의 부과
3. 과태료 또는 이행강제금의 부과
4. 과징금(인허가 등의 취소·정지 처분 등을 갈음하는 과징금 제도가 있는 경우에 인허가 등의 취소·정지 처분 등을 포함한다)의 부과
5. 국세 또는 지방세의 부과
6. 부담금 또는 가산금 부과 등의 처분
7. 손해배상 또는 부당이득 반환 등의 처분

② 제1항에 따른 보상금의 지급신청 안내에는 다음 각 호의 신청기간에 관한 사항이 포함되어야 한다.

1. 국가 또는 지방자치단체에 수입의 회복이나 증대한 관한 법률관계가 확정되었음을 안 날부터 2년 이내
2. 국가 또는 지방자치단체에 수입의 회복이나 증대한 관한 법률관계가 확정된 날부터 5년 이내

제31조(포상금 지급대상자 추천)
① 공익신고책임관은 공사에서 처리한 공익신고로 인하여 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유로 현저히 국가 및 지방자치단체에 재산상 이익을 가져오거나 손실을 방지한 자 또는 공익의 증진을 가져온 자에 대하여 국민권익위원회에 별지 제10호 서식의 추천서로 포상금 지급 대상자를 추천할 수 있다.

1. 공익침해행위를 한 자에 대하여 기소유예, 형의 선고유예·집행유예 또는 형의 선고 등이 있는 경우
2. 시정명령 등 특정한 행위나 금지를 명하는 행정처분이 있는 경우
3. 공익침해행위 예방을 위한 관계 법령의 제정 또는 개정 등 제도개선에 기여한 경우
4. 과태료 또는 과징금의 부과처분이 있는 경우(이 경우, 내부 공익신고자의 경우는 제외한다)
5. 사회재난의 예방 및 확산방지 등에 기여한 경우

② 공익신고책임관은 제1항에 따라 추천하는 경우, 포상금 지급 대상자에게 추천 사실을 미리 알리고 동의를 얻은 후 추천하여야 하고, 포상금 지급 대상자의 신분이 노출되지 아니하도록 유의하여야 한다.

제32조(구조금 지급신청 안내)
공익신고책임관은 공익신고자가 그 자신과 친족 또는 동거인이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 피해를 받았거나 비용을 지출한 경우 국민권익위원회에 구조금의 지급을 신청하도록 안내하여야 한다.

1. 육체적․정신적 치료 등에 소요된 비용
2. 전직․파견근무 등으로 소용된 이사비용
3. 원상회복 관련 쟁송절차에 소요된 비용
4. 불이익조치 기간의 임금 손실액
5. 그 밖에 중대한 경제적 손해

제33조(협조 등의 요청)
사장은 신고내용에 대한 조사․처리 또는 보호조치에 필요한 경우 국민권익위원회, 관계 행정기관, 상담소 또는 의료기관, 그 밖의 관련 단체 등에 대하여 필요한 협조와 원조를 요청할 수 있다.

제34조(준용)
① 공익신고등의 상담․접수 및 처리, 공익신고자등의 보호 및 지원, 보상금의 지급신청 안내 등과 관련하여 이 규정과 다른 규정의 적용이 경합하는 경우에는 이 규정을 우선 적용한다.

② 다른 규정을 적용하는 것이 공익신고자등에게 유리한 경우에는 그 규정을 적용한다.

제35조(고유식별정보의 처리)
공사는 시행령 제29조에 따라 공익신고에 관한 사무를 수행하기 위하여 불가피한 경우 「개인정보 보호법 시행령」 제19조 제1호에 따른 주민등록번호, 같은 조 제2호에 따른 여권번호 또는 같은 조 제4호에 따른 외국인 등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있다.

부 칙 <개정 2017.7.26.>

제1조(시행일) 이 지침은 2017년 7월 26일부터 시행한다.

부정청탁 및 금품등 수수의 신고사무 처리지침

  • 제정 2017. 8.29.
제1장 총칙열기

제1조(목적)
이 지침은 「부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률」 및 같은 법 시행령에서 규정하고 있는 부정청탁 및 금품등 수수의 신고 접수 및 처리 등의 업무를 적정하고 효율적으로 수행하는데 필요한 사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의)
청탁방지담당관이란 「부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제20조 및 제주특별자치도개발공사임직원행동강령 제35조 제5항에 따라 지정되어 부정청탁 금지 등의 업무를 담당하는 자를 말한다.

제2장 신고의 접수 등열기

제3조(신고 상담)
① 청탁방지담당관은 부정청탁 및 금품등의 수수 금지에 관하여 상담하는 경우에는 상담자의 인적사항이나 상담내용이 외부에 알려지지 않도록 특별히 주의하여야 한다.
② 제1항에 따라 상담을 실시한 청탁방지담당관은 그 상담내용 및 확인사항을 별지 제1호 서식의 상담기록관리부에 기록하여야 한다.

제4조(신고의 접수)
① 청탁방지담당관은 신고자의 편의를 위하여 별지 제2호 및 별지 제2호의2 서식의 신고서를 비치하여 활용할 수 있다.
② 청탁방지담당관은 「부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 시행령」(이하 “영”이라 한다) 제3조, 제8조제1항, 제18조, 제20조제1항 및 제29조에 따라 신고를 받은 경우에는 별지 제3호 서식의 신고접수 처리부에 따라 기록하고 별지 제4호 서식의 접수증을 신고자에게 교부하여야 한다. 다만, 신고자가 직접 방문하지 아니하고 신고하는 경우에는 접수증 교부를 생략할 수 있다.
③ 청탁방지담당관은 영 제3조, 제8조제1항, 제18조, 제20조제1항 및 제29조에 따라 신고하려는 자가 현지 출장을 요청한 경우에는 직접 방문하여 신고를 접수할 수 있다. 이 경우 신고의 접수절차는 제2항을 준용한다.

제5조(외부강의등의 신고)
청탁방지담당관은 영 제26조제1항에 따라 외부강의등을 신고 받는 경우에는 별지 제5호 서식의 외부강의등 신고서를 활용할 수 있다.

제6조(초과사례금의 신고)
① 청탁방지담당관은 영 제27조제1항에 따라 초과사례금을 신고 받는 경우에는 별지 제6호 서식의 초과사례금 신고서를 활용할 수 있다.
② 청탁방지담당관은 영 제27조제2항에 따라 반환해야 할 초과사례금의 액수를 산정하여 통지한 경우에는 그 초과사례금의 반환여부를 확인하여야 한다.

제7조(신고 기록)
① 제4조제2항 또는 제3항에 따라 신고서(전자문서를 포함한다. 이하 같다)를 접수한 청탁방지담당관은 별지 제7호 서식의 신고기록표지 및 별지 제8호 서식의 신고기록 목록을 작성하여 신고서와 증거자료 등 관련서류 일체를 함께 편철하여 관리하여야 한다.
② 청탁방지담당관은 제1항의 신고기록표지를 작성함에 있어서 신고자가 신분공개에 동의하지 않는 경우에는 신고자의 인적사항을 기재하지 아니할 수 있다.

제3장 신고사항의 확인 및 처리열기

제8조(신고에 대한 확인 등)
① 청탁방지담당관은 영 제4조제1항, 제8조제2항, 제19조제1항, 제20조제2항 및 제30조제1항에 따라 신고사항을 확인하는 경우에는 신고자가 신분공개에 동의하는지 여부를 확인하여 별지 제9호 서식의 신분공개 동의여부 등 확인서에 신고자의 서명 또는 날인을 받아야 한다.
② 청탁방지담당관은 제1항에 따라 신분공개에 동의하는지 여부를 확인하는 경우에는 신고의 처리 절차 및 신분공개 절차에 관하여 신고자에게 설명하여야 한다.

제9조(신고의 보완)
① 청탁방지담당관은 영 제4조제2항, 제8조제2항, 제19조제1항, 제20조제2항 및 제30조제3항에 따라 적정한 기간을 정하여 신고자에게 신고의 보완을 요구하는 경우에는 서면(전자문서를 포함한다. 이하 같다) 또는 구술 등으로 하되, 신고인이 특별히 요청한 경우에는 서면으로 하여야 한다.
② 청탁방지담당관은 신고자가 제1항에 따른 기간 내에 신고를 보완하지 아니한 경우에는 영 제14조제1항, 제23조 및 제35조에 따라 그 신고를 종결할 수 있다.

제10조(신고의 취소)
청탁방지담당관은 신고자가 서면 또는 정보통신망으로 신고를 취소하는 경우 그 신고를 종결할 수 있다.

제11조(신고의 처리)
① 청탁방지담당관은 영 제5조제1호, 제9조제1호가목, 제13조제2항, 제19조제2항, 제20조제3항, 제22조, 제31조, 제34조제1항제1호가목 및 같은 항 제2호가목에 따라 수사기관에 통보하는 경우에는 신고서와 증거자료 등 관련서류 사본을 별지 제10호 서식의 청탁금지법 위반 신고 통보서와 함께 송부하여야 한다.
② 청탁방지담당관은 영 제5조제2호, 제13조제2항, 제19조제2항, 제22조, 제31조 및 제34조제1항제1호나목에 따라 과태료 관할 법원에 통보하는 경우에는 신고서와 증거자료 등 관련서류 사본을 별지 제11호 서식의 청탁금지법 위반내역서와 함께 송부하여야 한다.
③ 청탁방지담당관은 제1항부터 제2항까지의 규정에 따라 통보하는 경우에는 신고자가 신분공개에 동의하지 아니하는 경우 송부서류에서 신고자의 인적사항을 제외하여야 한다.

제12조(조사등 결과의 통보)
① 청탁방지담당관은 영 제6조제1항, 제10조, 제13조제3항, 제19조제3항, 제20조제4항, 제22조, 제31조 및 제34조제2항에 따라 신고자에게 조사등의 결과를 통보하는 경우에는 별지 제12호 서식의 신고자 보호·보상제도 운영 안내문을 함께 통보하여야 한다.
② 영 제31조 및 제34조제2항에 따라 신고자에게 통보하는 조사등의 결과에는 이의신청 방법 및 이의신청 기한이 포함되어야 한다.

제13조(조사등 결과에 대한 이의신청)
청탁방지담당관은 영 제36조제1항에 따른 이의신청을 받는 경우에는 별지 제13호 서식의 이의신청서를 활용할 수 있다.

제14조(금품등의 인도 및 처리 등)
① 청탁방지담당관은 법 제9조제2항 단서 또는 같은 조 제6항에 따라 금품등을 인도받은 경우에는 별지 제14호 서식의 금품등 인도확인서(이하 “인도확인서”라 한다)에 금품등을 인도한 자와 연명으로 서명 또는 날인하여 1부는 금품등을 인도한 자에게 교부하고 1부는 청탁방지담당관등이 보관하여야 한다.
② 제1항에 따라 금품등을 인도받은 청탁방지담당관은 별지 제15호 서식의 금품등 관리대장에 기록하고 인도받은 금품등을 인도확인서 및 영 제24조제1항에 따라 사진으로 촬영하거나 영상으로 녹화한 기록물과 함께 보관하여야 한다.
③ 청탁방지담당관은 영 제24제3항에 따라 금품등을 반환하는 경우에는 별지 제16호 서식의 금품등 반환확인서에 금품등을 반환받는 자와 연명으로 서명 또는 날인하여야 한다.
④ 청탁방지담당관은 영 제24조제4항에 따라 인도받은 금품등을 폐기처분하는 경우에는 별지 제17호 서식의 금품등 폐기처분 동의확인서에 금품등을 인도한 자의 서명 또는 날인을 받아야 하며, 별지 제18호 서식의 금품등 폐기처분대장을 작성하여 폐기처분 장면을 사진으로 촬영하거나 영상으로 녹화한 기록물과 함께 보관하여야 한다.
⑤ 청탁방지담당관은 과태료 부과 또는 징계의 필요성이 있다고 인정되는 경우에는 과태료 재판이나 징계절차가 완료될 때까지 인도받은 금품등을 보관하고, 과태료 부과가 재판으로 확정되거나 징계처분이 확정된 경우에는 국고금 관리법 등 관련법령에서 정하는 절차에 따라 세입조치를 한다. 다만, 멸실·부패·변질 등으로 인하여 보관이 어려운 경우 금품등의 처리는 제4항을 준용한다.

제15조(반환·인도 비용의 청구)
청탁방지담당관은 영 제28조에 따라 금품등을 반환 또는 인도하거나 초과사례금을 반환한 자가 별지 제19호 서식의 반환비용 청구 신청서에 따라 반환비용을 청구한 경우에는 예산의 범위 안에서 이를 지급할 수 있다.

제16조(위반행위의 기록·관리)
청탁방지담당관은 영 제16조 및 제19조제4항에 따라 소속 임직원의 위반행위와 관련한 사항을 별지 제20호 서식의 위반행위 관리대장에 따라 기록·관리하여야 한다.

부 칙

제1조(시행일) 이 지침은 2017년 9월 1일부터 시행한다.

사행행위 등 규제 및 처벌에 관한 지침(안)

  • 제정 2015.6.22. 지침 제34호.
제1장 총 칙열기

제1조(목적)
이 지침은 제주특별자치도개발공사(이하"공사"라 한다)임직원이 준수하여야 할 사행행위 등 규제 및 처벌에 관한 기준을 정함으로써 도박 및 사행행위에 대한 경각심을 고취시키고 건전한 조직풍토 기반을 조성함을 목적으로 한다.

제2조(용어의 정의)
이 지침에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. "도박"이란 돈이나 가치 있는 물건을 걸고 더 많은 돈이나 재물을 따기 위해서 결과가 불확실한 사건에 내기를 거는 경우를 말한다.
2. “사행행위”란 여러 사람으로부터 재물이나 재산상의 이익을 모아 우연적 방법으로 득실을 결정하여 재산상의 이익이나 손실을 주는 행위를 말한다.
3. ‘합법 사행산업’은 국가가 사행산업의 업종과 규정을 법으로 정하거나 인허가를 승인한 것에 한한다.
4. “유사사행행위”란 3호의 사행산업 법률에서 허가하지 아니한 사행행위를 말한다.
5. "상습도박"이란 1회 이상 과거에 처벌받은 전력을 말한다.

제3조(적용범위)
① 이지침은 공사 모든 임직원(단시간 근로자 등을 포함한다)에게 적용한다.

② 이 지침에서 사용되는 징계는 다음 각 호와 같다.

1. "중징계"란 파면, 해임, 정직을 말한다.
2. "경징계"란 감봉 또는 견책을 말한다.

③ 다른 법령 및 규정에서 특별히 정한 것을 제외하고는 이 지침을 따른다.

제4조(도박 및 사행행위의 구분과 종류)
① 놀이기구 사용 : 화투, 트럼프, 장기, 바둑, 윷놀이, 골패, 주사위, 체스, 마작, 탁구, 당구, 골프, 스크린 골프 등

② 기계사용 : 카지노(슬롯머신, 비디오 게임 등), 경품오락, 각종 전자오락(바다이야기, 스크린경마, 파친코 등)

③ 추첨방식 : 복권, 로또 등

④ 스포츠 경기 : 경마, 경륜, 경정, 체육진흥투표권(토토, 프로토) 등

⑤ 동물경기 : 소싸움, 투견, 투계 등

⑥ 인터넷 사용 : 사행성 PC방, 인터넷 도박 등

제2장 조직 및 업무열기

제5조(감시․조사 조직)
① 도박 및 사행행위의 감시․조사 업무의 구성은 감사부서로 한다.

② 감시․조사조직의 책임자는 감사부서의 장으로 하고, 감사담당자는 감시․조사담당자로써 감사부서장의 업무수행을 보조한다.

③ 체계적인 업무수행을 위하여 현장 감시팀과 신고 처리팀을 설치․운영할 수 있다.

④ 신고는 서면 [별지 제2호 서식] 또는 전자통신매체 등 다양한 경로로 신고사항을 접수하며, 신고된 정황에 따라 제⑥항내지 제⑦항의 명령을 할 수가 있다.

⑤ 전항의 신고를 접수한 후에는 [별지 제3호 서식]의 신고접수대장에 기록한다.

⑥ 감시․조사담당자는 사행행위 현장에 즉각적으로 대응하기 위해 주말, 휴일 또는 야간, 새벽에 근무할 수 있으며, 공사가 운영․관할하는 전체의 사업장, 영업장, 공장, 영업소, 지사 등을 불시에 점검할 수 있는 권한을 가진다.

⑦ 첩보, 제보를 통한 조사나 사장의 별도 지시가 있을 경우 임직원의 출입여부를 확인하기 위하여 사행행위 사업장에도 불시에 출장하여 복무감찰을 시행할 수가 있다.

⑧ 감사부서장은 필요한 경우 합동단속 등과 정보수집․감시를 위해 경비, 인사, 보안업무를 소관으로 하는 부서에 긴급히 지원을 요청할 수 있다.

⑨ 전항의 지원을 요청받은 부서의 장은 업무협조 및 정보공유를 하여야 한다.

⑩ 전항의 목적으로 현장조사를 시행한 경우에는 [별지 제4호 서식]의 현장조사 확인서를 작성하여야 한다.

제3장 권한 및 임무열기

제6조(감시․조사임무)
① 감시․조사담당자는 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 도박, 사행행위, 유사 사행행위, 불법 행위의 사업장내 현장 감시 및 증거수집
2. 사업장 밖의 1호의 행위에 대한 감시 및 사전예방, 정보수집
3. 기타 사장 및 감사부서장에게 지시받은 사항

제7조(권한의 범위 및 행사)
① 감사부서의 장과 감시․조사담당자는 본 지침과 관련하여 지도․감독권을 가지며, 필요할 경우 수시로 그 이행상태를 확인, 점검하여 시정을 명령할 수 있다.

② 감시․조사담당자는 제6조 각호의 임무 범위 내에서 업무를 수행하여야 하며, 위․불법행위 발견 시 그 내용을 감사부서장의 경유를 통하여 사장에게 즉시 보고하여야 한다.

③ 감시․조사담당자는 인터넷도박 행위가 명백히 발견된 자에 한하여 명확한 조사를 위해 PC, 휴대폰, 통장거래 입․출금내역 등의 자료제출을 요구할 수 있다.

④ 감시․조사담당자는 본 지침에 정한 내용에 반하여 지시받지 아니한 사항이나 부당한 방식으로 권한을 행사할 수 없다.

⑤ 감사부서의 장과 감시․조사담당자는 감사규정 및 사장의 명을 받아 특정감사․조사를 시행할 수 있다.

제8조(보고서 작성)
① 감시․조사담당자는 제6조에 의거 수행한 추진실적 및 수집한 정보가 있을 경우 업무보고서를 작성 제출하여야 한다.

제9조(비밀엄수)
① 감시․조사담당자 또는 감시․조사담당자였던 자는 직무상 알게 된 다음 각 호의 1에 해당하는 사항을 특정단체나 타인 등에게 누설하거나 부당한 목적을 위하여 사용하여서는 아니 된다.

1. 법령, 규정, 지침에서 비밀로 지정된 사항
2. 외부에 공개될 경우 공사의 이미지에 대외적으로 지장을 초래하거나 특정 사업자나 개인에게 부당한 이익․손해를 줄 수 있는 사항
3. 개인의 신상이나 재산에 관한 사항으로 외부에 공개될 경우 특정인의 권리나 이익을 침해할 수 있는 사항
4. 그 밖에 권익보호 또는 행정․법률상 비밀로 보호가 필요하거나 지정된 사항

제4장 도박 및 사행행위 제한열기

제10조(도박 및 사행행위 제한)
① 임직원은 공사의 임직원 또는 직무관련자와 도박 등 사행행위를 하여서는 아니 된다. 다만, 일시적 오락정도에 불과한 경우에는 예외로 한다.

② 일시적 오락이라 하여도 다음 각 호를 준수하여야 한다.

1. 단순 식사내기 등의 수준일 것.
2. 행위당시 사용된 총액이 월평균 보수액의 5%이하일 것.
3. 직무관련자가 포함되지 않을 것.
4. 자정이 넘는 심야시간이 아닐 것.
5. 근무지(출장지포함)와 근무시간이 아닐 것.
6. 기타 법률에서 불법으로 간주하는 장소가 아닐 것.
7. 출장 시 현지 법률에서 허가된 사항이라 할지라도 국내법에 저촉되지 아니할 것.

③ 일시적 오락정도라 할지라도 저당, 담보, 보증, 제3자의 변제, 각서, 차용증, 기타 지급약정, 채권의 권리행사 등의 행위를 할 수 없다.

④ 도박 및 사행행위가 적발된 임직원은 이 지침에서 정한 제12조에 따라 징계 처분한다.

⑤ 도박 및 사행행위에 관한 처벌은 검경 또는 법에서 판단하는 행위자의 사회적 지위, 경제적 상황, 동기, 정황, 금액 등의 모든 상황을 고려하여 판단한다.

제11조(유사 사행행위의 금지 등)
① 임직원은 제③항의 국가에서 법으로 지정하고 인․허가가 승인된 장소 이외의 사행행위를 목적으로 하는 영업장이나 장소에 출입을 하여서는 아니 된다.

② 임직원은 법률에 위배되는 온․오프라인(인터넷, 정보통신 등)과 기타 매개체를 통해 도박 및 유사 사행행위를 하여서는 아니 된다.

③ 사행산업에 대해서 국가가 지정한 법은 다음 각 호에 해당한다.

1. 관광진흥법
2. 한국마사회법
3. 경륜․경정법
4. 복권 및 복권기금법
5. 국민체육진흥법
6. 전통 소싸움경기에 관한 법률

④ 전항에도 불구하고 근무지(출장지 포함) 및 근무시간에 도박 또는 유사행위를 목적으로 하는 장소에 출입할 경우 제12조의(처벌 및 징계)를 강행한다.

제5장 처 벌열기

제12조(처벌 및 징계)
① 이 지침에 의한 임직원의 문책은 경징계, 중징계로 구분한다.

② 도박 및 사행행위에 사용된 총액이 월평균 보수액의 5%를 초과하고 30%미만일 경우 경징계 처분 요구한다.

③ 도박 및 사행행위에 사용된 총액이 월평균 보수액의 30%를 초과할 경우 중징계 처분 요구한다.

④ 이 지침에 의해 1회 처벌 받은 자가 또다시 상습도박 행위로 발각될 경우 해임 조치할 수 있으며, 민형사상의 이의를 제기할 수 없다.

1. 임직원은 처벌 및 민형사상의 이의를 제기하지 않겠다는 [별지 제1호]의 서약서를 작성한다.
2. 공사에 신규로 입사한 직원은 입사 즉시 1호의 서약서를 작성하여야 한다.

⑤ 법률에서 허가하지 않고 사회적으로 지탄받는 유사 사행행위를 할 경우 제10조 제②항에도 불구하고 중징계 처분 요구를 할 수 있다.

⑥ 영리의 목적으로 도박을 하는 장소나 공간을 개설한 사람은 중징계 처분 요구한다.

⑦ 사업장내에서 도박 및 사행행위를 한 경우 중징계 처분한다.

⑧ 제⑦항의 행위를 방조한 경우에는 경징계 처분한다.

⑨ 도박을 하지 아니하였음에도 불구하고 유사 사행행위를 중개․소개한 임직원도 경징계 처분한다.

⑩ 일시적으로 도박을 한 당사자가 자진해서 신고, 제보를 하고 조사나 자료수집에 적극적인 도움을 주었을 경우에는 전항에도 불구하고 그 벌칙을 감경할 수 있다.

⑪ 도박 또는 사행행위로 인해 사회적으로 물의를 빚거나 지탄을 받는 등의 사건에 연루되어 금고 이상의 형이 확정될 경우 해임 조치할 수 있다.

⑫ 제14조에 해당하는 경우 중징계 처분한다.

⑬ 처벌과 징계의 절차는 공사 사규에 따른다.

제13(처벌자의 의무교육)
① 이 지침에 의해 징계 등의 처벌을 받은 자에게 처벌을 받은 날로부터 60일 이내에 공인기관의 도박예방 치유센터에서 교육이수를 완료하도록 명할 수 있고, 교육을 이수한 자는 증빙서류를 제출하여야 한다.

② 교육이수 완료의 명에도 불구하고 기한 내 교육을 이수하지 않을 경우 추가 징계처분을 할 수 있다.

제14조(조사업무 등의 방해)
① 위반행위에 대한 조사․감사에 대하여 고의적으로 다음 각 호의 1에 해당되는 업무를 방해하여서는 아니 된다.

1. 위력 또는 기타행위로 조사업무를 방해한 자
2. 증거조작, 자료제출 거부, 조사 불응, 거짓을 행한 자.
3. 위반행위 현장에서 은닉, 은폐, 도주를 한 자와 이에 동조한 자

② 컴퓨터, 휴대폰 등 정보처리장치 또는 전자기록 등 특수매체기록을 손괴하거나 정보처리장치에 허위의 정보 또는 부정한 명령을 입력하거나 기타 방법으로 정보조사 확인에 장애를 발생하게 하여 업무를 방해할 수 없다.

부 칙

제1조(시행일)
이 지침은 2015년 6월 30일부터 시행한다.

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